廣州：黨建引領發力 賦能基層治理

　　學習實踐大篷車開進街頭巷尾“紅”動廣州。廣州日報全媒體記者蘇俊杰 攝

　　在中國共產黨的堅強領導下，廣州人民不斷創造輝煌。2013年至2020年，廣州GDP年均增長7.3%，到2020年GDP突破2.5萬億元。人工智能與數字經濟、城市更新成為廣州高質量發展的新引擎，群眾幸福感、獲得感、安全感顯著提升，老城市激發出新的活力。

　　從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，原因或可從一句“我是黨員”中尋找到答案：心中有信仰，腳下有力量。廣州持續發揮黨的領導這個最大的體制優勢，紅色引擎推動資源力量充實到服務群眾一線、戰斗堡壘筑牢在攻堅克難一線。“令行禁止、有呼必應”八個字，在人民群眾最需要的時刻，化作了看得見的執行力、眾志成城的凝聚力。

　　百年風華正茂，重要時間節點是我們繼續奮進的坐標。全市3.9萬個基層黨組織、75萬名黨員，正凝聚起干事創業的強大合力，帶領廣州繼續闖關、破浪前行。

　　紅色陣地在集結

　　“一根針”穿引“千條線”

　　廣州全民戰“疫”的日子裡，在新聞報道對一線人員的採訪中，“我是黨員”是一個高頻句。

　　自6月3日起，中共廣州市委向荔灣區原芳村片區的9條街道派出10支駐街工作隊，全市各級單位黨組織和在職黨員參加所報到鎮（街）、村（社區）疫情防控工作，開展志願服務達20萬人次，在這場迄今全球城市最大規模的核酸檢測行動中，黨旗始終飄揚在第一線。6月25日，中國工程院院士鐘南山在接受媒體採訪時表示，廣州此次疫情得到了有效控制，標志著“我國在應對Delta變異株在社區傳播的第一階段戰役中取得了階段性的重大成果”。

　　這是一次關於基層黨建在城市治理中如何發揮作用的啟示——“令行禁止、有呼必應”八個字，正在人民群眾最需要的時刻，化作看得見的執行力、眾志成城的凝聚力。

　　黨的十八大以來，廣州以黨建引領賦能基層治理體系，“一根針”穿引“千條線”，紅色引擎推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，奠定到基層一線、到群眾身邊解決問題的基層治理模式。全市社區劃分成19660個基礎網格，按照“一網格一支部”“一樓棟一黨員”原則，將黨建網格與治理網格“雙網融合”，把黨的領導落實到治理末梢。與此同時，全市11個區還整合網格化服務管理系統、12345政府服務熱線、城市管理等平台，建設“令行禁止、有呼必應”基層治理綜合調度平台，實現區、街（鎮）、社區（村）三級信息系統、基礎數據一體運行。

　　在城區，全市19660個基礎網格全部建立黨支部（黨小組），實現一張網格排查社區問題隱患。通過創新小區黨組織組建和運行機制，把黨的領導落實到小區治理。在職黨員和單位黨組織“雙報到”工作全面鋪開，為民服務。

　　在農村，村黨組織對各項工作和各類組織的領導地位持續強化，1144個行政村全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”。“羊城村官上大學”工程自2012年實施以來，已累計招收12806名基層黨員干部參加學歷教育，用知識推動鄉村繁榮。通過對2759個村（社區）黨組織的8輪“拉網式”精准排查、挂點整治，全市192個軟弱渙散基層黨組織100%提前“摘帽”，白雲區大源村更華麗蛻變為中國首個年銷售額突破100億元的“淘寶村”。

　　在中國共產黨成立100周年之際，廣州市上一輪黨的基層組織建設三年行動圓滿收官，新一輪《廣州市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2021—2023年）》印發實施。放眼下一個三年，廣州瞄准全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根、強化黨對基層工作的全面領導等7大目標，提出30項具體舉措，力爭在農村黨建、城市黨建、兩新組織黨建和機關黨建等關鍵領域開創新氣象。

　　紅色血液在奔流

　　學習實踐大篷車“紅”動廣州

　　在廣州這座英雄城市，紅色史跡猶如內容豐富的“教室”，紅色歷史提供著生動鮮活的“教材”。

　　6月20日，位於廣州市恤孤院路3號的中共三大會址紀念館改擴建竣工開館。98年前，同樣是這一天，中國共產黨第三次全國代表大會在廣州閉幕，黨代會閉幕式上首次唱響《國際歌》，這一傳統也延續至今。距離中共三大會址所在的新河浦歷史文化街區不遠處，廣州農講所舊址紀念館、廣州起義紀念館都是活用紅色資源、賡續紅色精神的一個縮影。

　　喜迎建黨百年，截至5月，農講所今年參觀人數逾17萬，較2020年同比增長304.5%。僅2月20日至5月8日，前往學黨史人數便達1868批次、93000多人次。

　　“讓無聲的文物更鮮活地講述革命故事。”農講所副館長雍玲玲告訴記者，他們以多種聲音藝術為載體串聯紅色文脈，同步通過粵省事、粵政易、粵聽APP開設手機小程序《紅講台》專區，讓更多觀眾可以通過手機，聽黨史故事、學革命歷史，為紅色地標聚攏人氣。

　　正如雍館長所感言，黨史故事要用大眾喜聞樂見的活潑形式來講述，才能“飛入尋常百姓家”。

　　4月27日，由市委組織部、市委宣傳部、市文明辦主辦，廣州日報社承辦的全國首輛結合黨史學習和為民服務的主題專車——學習實踐大篷車正式發車，一場融LED戶外展演、立式顯示一體機、AR+VR沉浸式參與於一體的“移動智慧廣州黨建文化體驗展”從此日夜兼程，載著學習宣講大講台、為民服務大平台、紅色經典大看台、專題展覽大展台、知識普及大擂台等5大“台”開進街頭巷尾、田間地頭，“紅”動廣州。

　　黨史學習教育啟動以來，全市3.9萬個基層黨組織利用“三會一課”“主題黨日”“輔導報告”等形式完成了全覆蓋學習，累計開展各類宣講活動4.6萬場，進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進網絡，受眾達1500余萬人次。“家門口的紅色學堂”名錄發布至今，全市組織近萬場次參觀學習，吸引30余萬人次黨員干部參與。

　　紅色力量在綻放

　　資源力量充實到社區一線

　　“吳先生的廚房電線、插座、開關需要更新維護。馬女士希望安裝一個浴室門、一個房門……”越秀區光塔街黨工委書記阮雄每天整理從社區收集的“雙微”行動項目卡，記錄好一個個微心願、結對的心願申請人和認領人。

　　小小的卡片背后，是今年4月廣州全面啟動的黨組織、黨員“雙報到”工作“升級版”——黨組織、黨員“雙微”行動。發動全市各級黨組織和廣大黨員面向鎮（街）、村（社區）基層，廣泛開展征集、認領和辦好民生微項目、實現群眾微心願。目前，廣州累計向全市黨員群眾征集“學子追夢”“安全屋”“金雁小學堂”等民生微項目2426個，已認領1534個﹔征集群眾微心願15768個，已認領10005個。

　　自2019年6月以來，廣州共有27.9萬多名在職黨員回社區報到，逾3000個單位黨組織向屬地鎮（街）報到，開展服務活動5.1萬多次，參與服務活動的在職黨員達79萬多人次，為群眾辦實事27萬多件。市委組織部介紹，廣州將進一步強化單位黨組織與鎮（街）的共建聯系，推動“雙報到”工作長效開展，讓“工作在單位，服務在基層，奉獻雙崗位”成為基層黨建新常態。

　　把資源力量充實到社區一線——廣州發揮2759個村（社區）黨群服務站、176個鎮（街）黨群服務中心作用，初步連結成“城市15分鐘黨群服務圈”，“群眾家門口的紅色陣地”遍地開花。

　　把響應機制覆蓋到服務群眾一線——廣州在11個區、176個鎮（街）全部建成綜合指揮調度實體化平台的基礎上，推動城市治理視線“下移”，健全區、鎮（街）、村（社區）、網格“四級響應、接訴即辦”機制，實現“一鍵呼叫、一鍵轉辦、實時響應、限時辦結”。去年，全市各級平台累計承接辦理呼應工單逾810萬件。

　　把戰斗堡壘筑牢在攻堅克難一線——廣州把更多的資源、服務、管理下沉到基層，讓基層“底氣”足、“腰板”硬。按每村每年10萬元，農村黨員每人每年1000元撥付辦公、服務、活動經費，讓基層有錢辦好事。向基層“賦權”，把黨的建設、公共服務、社區服務、市場服務等資源和職責下沉到網格，讓“喇叭口向下”變“呼聲向上”。

　　正是這種為民服務精神，催促著廣州以解決群眾反映的辦事慢、辦事繁、辦事難問題為導向，通過整合黨群、政務、市場、志願服務等職能和資源，從點到面、從上到下、從內到外立體提升基層治理效能。

　　據市統計局調查數據，市民給疫情防控中的黨員履職盡責情況打分提升到9.32分，其中打10分滿分的佔64.3%。中國共產黨迎來百年華誕之際，廣州上半年新發展黨員9000多名，為黨組織注入了新血液，為不斷滿足人民群眾對美好生活的需要增添了新動力。（記者 何道嵐、申卉、徐雯雯）