重陽節前夕，蕉城鎮龍安村裡二村民小組的97歲老人藍運蘭在家迎來村組織的慰問。
近期，廣福鎮葉田村召開村民協商議事會。各代表積極獻計獻策，有效激活該村內生治理效能。
在蕉嶺（新鋪）鄉村振興創業第一站，新鋪商會正結合當前鄉村重點工作，與相關部門聯合舉辦家政服務技能公益培訓班。
自治、法治、德治相融合，讓鄉村更加文明和諧有序﹔發揮村民理事會作用、弘揚協商議事精神，讓村庄公益事業蓬勃發展﹔探索以服務城鄉環境為主題的志願活動特色，讓有效治理持續升級……當前，蕉嶺縣以開展全國鄉村治理體系建設首批試點為契機，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，增強黨建“主心骨”，激活農村發展內生動能，積極聯動社會組織，共同推進試點示范工作，全力構建共建共治共享的鄉村治理新格局。
黨建引領鄉村善治路
重陽節前夕，蕉城鎮龍安村裡二村民小組的97歲老人藍運蘭在家迎來村組織的慰問。“村裡對老年人關懷備至，建設了很多活動場所，家附近就有老人活動中心，村干部們也會經常上門探訪，幫我們解決困難，日子是越過越舒坦。”藍運蘭說道。
讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂，是龍安村在鎮、村黨委領導下，積極落實“德治”治理目標的一大內容。“我們在治理中融入德治理念，在潛移默化中形成鄉村共同的價值准則，對村民們的行為、規范進行‘軟約束’，引導他們自覺維護正常和諧的村庄秩序。”龍安村黨委委員鄭小峰介紹說，村黨委以樹新風、立典型、興文娛為著力點，通過組建三裡、向陽、東風舞蹈隊，開展正能量文娛活動，組織“星級文明戶”“最美家庭”“美麗庭院”“信用戶”評比評議活動等，不斷營造鄉風文明新風尚。
村看村，戶看戶，村民看支部。破解鄉村治理難題，黨組織的引領要走在前列。在蕉嶺，從新農村建設、精准扶貧、人居環境整治，到村民自治、鄉村法治等，黨的旗幟隨處可見。
在龍安村調解辦公室，每一位村“兩委”干部桌上都放著一本厚厚的筆記本，上面詳細記錄了群眾各類糾紛調解。由村“兩委”干部化身調解員，讓群眾矛盾大化小、小化無的做法，是該村在黨建引領下深入推進鄉村法治的一個生動實踐。據鄭小峰介紹，龍安村目前已實現法律服務從“有償”到“尋常”，形成法律顧問入戶“一條龍”服務模式，法治深入人心。與此同時，龍安村充分發揮鄉村多元治理主體作用，在鎮黨委指導下組建村民理事會20個，其中理事長均由本村民小組有威望的黨員擔任。
龍安村的案例在蕉嶺縣並不是孤例。作為最后一輪省定相對貧困村之一，三圳鎮東嶺村深化黨建促扶貧工作，建強黨組織。通過公開海選黨支部書記，探索村級治理機制。“現在黨員發揮先鋒模范作用，發展產業帶動致富。村干部都忙起來了，村發展自然更上一層樓。”三圳鎮副鎮長徐樂表示，截至目前，東嶺村除政府兜底外，全部貧困戶已達到脫貧退出標准。
鄉村治理要找准方向，跟好黨建“火車頭”，更要人員下沉，壯大基層黨組織。為此，蕉嶺縣扎實推進“黨員人才下鄉計劃”，以“村推鎮選縣考察”模式選拔217名優秀黨員進入村黨組織書記后備隊伍。同時，積極開展“聯鄉興村”行動，選派291名縣直機關黨員干部組成97個工作隊到出生地（成長地）建設鄉村，夯實鄉村治理組織保障。
聚力共謀鄉村好生活
“如何調動村民參與村庄建設的積極性，是鄉村治理中最重要的事情。”廣福鎮葉田村黨總支書記鐘欽榮告訴筆者，成立村民理事會，最大程度發揮理事會成員在村民間的親情、友情優勢，是葉田村各項事業蓬勃發展的制勝法寶。
在葉田村楊屋新村，11棟客家特色民居映入眼帘，周圍還建有供村民休閑的小公園，與之前雜亂無章的老舊房屋景象形成鮮明對比。新村的建設，得益於葉田村楊屋村民理事會的成立。“針對祖屋居民外遷、房屋老舊、存在安全隱患等問題，村裡專門成立了楊屋村民理事會。這兩年在村黨總支的指導下，理事會積極發揮橋梁紐帶作用，引導群眾拆除了危舊房屋2900平方米，盤活宅基地4000平方米集中規劃建房，並以統一價格調劑給有建房需求的農戶。”楊屋村民理事會會長楊誠表示，截至目前，楊屋新村已建成農居11戶，均已入住。
像葉田村楊屋這樣的村民理事會，蕉嶺共有556個。通過建立《蕉嶺縣村民協商議事會制度》，該縣逐漸形成以村黨組織為核心，包括村“兩委”成員、村民代表、村民理事會理事長、村監會成員、退休人員、駐村工作組等多元主體參與的議事協商機制，廣開言路，廣納民智，貢獻出諸多鄉村治理良方。
在整合村治理資源的基礎上，蕉嶺還強化外部合作，儲才引智，彌補自身發展短板。該縣常年與華中師范大學、華南農業大學、山西大學等國內高校建立戰略合作關系，相關教授、博士等紛紛前來調研，為蕉嶺鄉村治理具體實踐提供理論和政策指導，不斷探索符合蕉嶺的特色路徑。廣福鎮廣育村“學宿山居”裡，來自山西大學的博士王曉賓結合蕉嶺縣鄉村振興目標及廣育村示范實踐效果，跟蹤助力“五社協同全要素聯動”改革工作。
近年來，廣育村以組織協同、要素聯動為基本出發點，圍繞解決人、財、地三個核心問題，開展全要素聯動改革，以“黨支部+五社”為組織載體，以土地、資金、勞務、產業、人才五大要素整合為目標，探索“155”要素聯動模式，增強農村農民自我發展的內生動力。該村黨支部書記黃忠鐸笑著說：“通過開展全要素聯動改革，僅2019年，我們村通過資金合作幫助農民完成產業發展貸款240萬元，引進水稻制種和食用菌兩大新產業，直接帶動100多名村民就業，村集體經濟增加20余萬元。”
志願服務城鄉美環境
吸納社會各界熱心人士，組建星火志願者協會，並圍繞創文、創衛、城鄉人居環境整治等主題開展志願活動，是蕉城鎮在探索志願者服務城鄉基層治理特色道路上邁出的重要一步。“我們想要借助志願者力量，進一步提高群眾環境保護意識，形成公共場所衛生長效管護機制，實現城鄉環境更加宜居。”蕉城鎮相關負責人介紹，目前鎮裡已在各社區、行政村、大型公園等地設立志願者服務隊共16支，由星火志願者協會負責統一管理。
蕉城鎮星火志願者協會德昭園服務隊就是其中一支。去年以來，該鎮結合“三清三拆三整治”工作，投入500多萬元，建成橫跨東山和橫崗兩村、總佔地面積約15000平方米的德昭園，讓一片灘涂地變成附近上萬群眾休閑的好去處。“公園建好后，如何用得更好成了大家關注的焦點。”東山村黨總支書記丘德金告訴筆者，針對此問題，鎮裡專門組織兩村干部商討如何整合資源，聯動建設德昭園服務隊，逐步形成共建共治共享新局面。“現在服務隊每星期基本都會開展志願活動，不僅讓公園變得更加美麗，兩村聯系也更加緊密了。”丘德金說。
鄉村治理核心在人。近年來，蕉嶺縣在加強自身治理水平建設基礎上，積極整合社會各類資源，廣泛發動群眾參與，凝聚治理強大合力，一盤棋推動鄉村治理工作。
在蕉嶺（新鋪）鄉村振興創業第一站，由蕉嶺縣人社局、新鋪鎮政府、新鋪鎮教育促進會、新鋪鎮商會、梅州市嘉應職校聯合舉辦的家政服務技能公益培訓班正在如火如荼開展中。
從家庭保潔、患病老人護理，到嬰幼兒護理、產婦及新生兒護理，系統全面的培訓內容，理論與實操結合的培訓方式，吸引了80人參加。“學員參加培訓並通過考核后，可就近在縣城就業。有轉移就業意願的，還可推薦至梅州、珠三角家政服務企業就業。”新鋪鎮眾創中心黨支部書記、新鋪商會副會長兼秘書長黃駿表示，商會作為社會組織，應該主動參與到社會各項工作中，結合當前鄉村重點工作，開展系列活動促進鄉村振興。今年以來，該商會已開展60多場活動，在穩就業、保民生等方面起到積極作用。下一步，該商會將全力配合黨委、政府需求，認真做好培訓后半篇文章，努力實現培訓一人、就業一人，致富一家、帶動一方。（撰文 廖靜宜、祝銀清、汪敬淼、林劍湧 攝影 汪敬淼）
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