網格員正在調度“時間網格”工作任務落實情況。雲浮市雲城區南盛鎮黨委供圖

為深入貫徹落實“推進以黨建引領基層治理”要求，今年以來，雲浮緊扣省基層黨建三年行動計劃2022年“提升黨建引領基層治理效能”主題，把黨支部建設“網格化+清單式”管理模式經驗延伸到基層治理。

針對網格化管理“多網交疊、信息不通、效率不高”等問題，雲浮市委書記、市人大常委會主任盧榮春擔任市黨建引領基層治理促鄉村振興領導小組組長，深入一線調研、加強研究論証，提出了“空間網格”和“時間網格”融合的黨建引領“多網合一”模式並推動落實。市委常委、組織部部長王弘擔任領導小組副組長、辦公室主任，主動協調推動工作落到實處、取得成效，構建了全域感知、精准識別、實時高效的基層治理體系。

黨建引領時空網格“多網合一”——

推動基層治理由“九龍治水”變“一網統管”

雲浮堅持黨對基層治理的統一領導，由市委組織部、政法委等11部門聯合印發《關於推進黨建引領“多網合一”工作的通知》，全域推進網格化治理模式，市縣鎮村層層部署、一體推進。

堅持問題導向，精准重構“空間網格”。針對以往網格“交錯重疊”的問題，雲浮聚焦基層黨建和基層治理特點，對全市重新“劃格”，在農村領域劃分“鎮—村—村民小組”大中小三級網格，城市領域劃分“街道—社區—居民小組—物業小區及商務樓宇”大中小微四級網格，把全市近40萬個業務網格重新整合統一為1.5萬個綜合“空間網格”，並置入“粵政圖”定格賦碼，明確基層治理管轄邊界和管轄對象，做到精准治理。

堅持目標導向，創新劃設“時間網格”。為讓每個網格治理單元和網格工作者都知道每天“干什麼”“怎麼干”“干成怎樣”，雲浮將黨員教育培訓、疫情防控、鄉村振興、綜治維穩、民生服務等治理任務按一年365天的各個節點細化為“時間網格”，明確治理任務時間、任務、責任、進度“四個統一”，確保基層治理任務及時、有效完成。

堅持效果導向，促進“時空”融合。為確保各項“時間網格”工作任務在各級“空間網格”精准落地，實現“事事有著落”“件件有回音”，雲浮通過完善大網格統籌調度、中網格細化分解、小（微）網格具體實施的層級落實機制，實行各級網格超期受理、逾期處理的平台AI自動亮燈警告記錄的督查模式，將工作任務完成情況與各級黨組織書記抓基層黨建工作“述評考”、各級網格員待遇挂鉤的考核制度，推動“時間網格”和“空間網格”精准匹配、相互融合，最大程度確保治理效果。

統籌集聚資源要素“進網入格”——

推動基層治理由“力有不逮”變“游刃有余”

為解決各職能部門在基層末端資源力量不對稱，個別治理服務事項跟蹤不到位等問題，雲浮統籌各類治理資源要素層層下移，打通基層治理“最后一米”。

組織“進網”，做強網格治理“主心骨”。雲浮深入推進“賦能強鎮”工程，進一步建強鎮街黨（工）委“龍頭”作用，市縣下放564項職權、1956名編制至各鎮（街道），平均每鎮（街道）增加30多名基層干部，確保基層“有權辦事、有人管事”。制定社區“大黨委”、村級“四議兩公開”等工作指引，進一步完善農村黨組織決策在先等“三個在先”機制、農村其他組織向黨組織報告工作等“四項機制”和村級各類組織小微權力清單，從制度上強化村級黨組織的領導力和話語權，夯實黨在基層的執政基礎。同步推動條件成熟的村（居）民小組建立黨支部（黨小組），確保各項議事決策都在黨組織領導下進行。

人員“入網”，組建網格治理“生力軍”。大網格由黨（工）委書記擔任網格長，副書記、組織委員等擔任網格員﹔中網格由村級黨組織書記擔任網格長，村（社區）“兩委”干部擔任網格員﹔小網格由村（居）民小組長擔任網格長，村（社區）“兩委”干部、黨員骨干擔任網格員，同步制定村（居）民小組長罷免補選工作指引，確保全市村（居）民小組長均能勝任小網格長。向972個村（社區）全覆蓋選派駐村（挂社區）第一書記，統籌推動各級“兩代表一委員”、熱心黨員以及5萬多民警、醫護、教師、法律顧問等專業隊伍投入網格治理，讓每一個網格都有一支專兼職相結合、多方參與的工作隊伍。

信息“上網”，打造網格治理“智慧腦”。雲浮打破公安、民政等25個部門數據壁壘，將各職能部門在網格內的“人、地、物、事、組織”等大數據匯聚到黨建引領“多網合一”信息化平台，鎮級網格員可通過平台調度每個網格的基本信息、任務進展、事件處理等情況，村級網格員可通過平台APP實時反饋村情民情，黨員群眾可通過平台小程序“爆料”和互動，實現了基層治理“一屏掌握、一鍵調度、一網通辦”。如雲城區雲城街道金龍社區推動數字化賦能基層治理，利用信息化平台接入電子設備，構建起“天上有無人機、地下有攝像頭、落實有網格員”的立體式網格治理體系。

深化完善網格治理“協同聯動”——

推動基層治理由“單方單向”變“立體交互”

雲浮通過63個鎮（街道）全覆蓋建立黨建引領“多網合一”服務中心，持續深化網格管理服務機制，致力構建鎮（街道）、村（社區）、職能部門、各行業領域上下互通、左右協同、共建共治共享的基層治理體系。

完善四級聯動機制，貫通網格治理“上下”經絡。雲浮建立“發現問題—逐級上報—分類派分—依規處置—反復核查—及時反饋”的網格管理工作流程，大、中網格對小微網格網格員每天收集到的信息數據匯總、篩選、分析、研判，將綜合信息以工作指令形式逐級下發到每一名網格員手中，有重點、有目標地開展網格治理工作，做到“一人吹哨，全網響應”。

完善定期會商機制，聯通網格治理“左右”脈搏。雲浮做細做實網格“內”和“外”兩個閉環會商機制，小微網格內“三個一”人員每日碰頭、每周研判，黨建引領“多網合一”服務中心組織各網格每月召開工作協調會，共享工作信息、明晰責任分工，對涉及跨區域跨網格的重大問題以及事關群眾切身利益的公共事務定期議事協商，做到網格治理工作聯商、事務聯辦、服務聯推、難題聯破。

完善共建共治機制，推動網格治理“條塊”融合。深化雲浮“三聯系”“雙報到”等機制優勢，全市700多名縣處級領導干部、3萬多名“雙報到”黨員下沉社區（村），各級各行業領域黨組織每月到挂點社區（村）、網格召開黨群聯席會議、黨群議事協商會議，讓各部門“條條”圍著網格“塊塊”轉。

自推行黨建引領“多網合一”以來，雲浮有效處置森林防滅火、防溺水、矛盾糾紛等基層治理事件2.5萬多宗，及時處理率達97%，困難群體、重點人員的及時跟蹤回訪率達100%，基層治理運行機制得到進一步優化﹔鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力雲浮在廣東省2021年鄉村振興考核工作中獲“優秀”等次﹔解決上學難、看病難、出行難等民生實事1.2萬件，新建146個社工服務站，完成18家農貿市場升級改造，全面貫通19條市城區斷頭路，21個老舊小區順利改造﹔涌現了“好人隊伍”“書記家訪”“老支書工作室”“三級書記項目”“干部夜訪”等基層治理服務創新實踐，打造了雲城區金龍社區“三橫四縱五共”的“典”字形城市基層治理體系，進一步構建了共建共治共享的“和美家園”﹔在今年1至11月發生在雲浮市的4次疫情中，每次都把病毒精准控制在一條自然村、一條傳播鏈、一個潛伏周期，確保了疫情“零外溢”，最大程度地保護了人民群眾生命安全和身體健康。全市基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強，新風正氣日益充盈，社會更加安定有序，城鄉煥發新的活力，在黨建引領基層治理中創出了雲浮“新經驗”，走出了雲浮“新路子”。

王謝思齊 盧小滔 賴鵬

分享讓更多人看到