12月28日，中國共產黨茂名市第十二次代表大會開幕。甘楊鬆 劉付思明攝

博賀新港區。丘立賀 攝

茂名市露天礦生態公園。丘立賀攝

南海旅游島冼夫人影視文化城。丘立賀 攝

茂名市高州市根子鎮元壩橋頭村成為美麗鄉村旅游景點。丘立賀 攝

　　12月28日至30日，廣東省茂名市第十二次黨代會召開。

　　“茂名因油而生，自誕生之日起就始終與黨的號令同心同向，與時代脈搏同頻共振。”茂名市委書記袁古潔代表十一屆茂名市委向大會作報告時指出，新中國成立之初，黨中央決策在茂名開採提煉油母頁岩，揭開了南方油城建設大幕﹔改革開放之初，茂名建設成為我國南方規模最大、技術最先進的煉油基地﹔進入新時代，茂名打造濱海綠城新名片，塑造好心茂名新形象，開啟了全面建設社會主義現代化新征程。

　　站在“兩個一百年”歷史交匯點，茂名以新發展理念引領新征程，以關鍵領域為突破口，努力實現產業發展、城鄉融合、生態文明、融灣強帶、民生社會“五個開新局”，加快建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出茂名貢獻。

　　逐夢新征程，茂名將乘勢而上加快融入新發展格局，奮力譜寫產業強市向海而興濱海綠城新篇章。

　　砥礪奮進的五年，向海而興拓展了新空間

　　時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見証。

　　一組組亮眼數據標注著茂名這五年大步前行的刻度：經濟總量邁上新台階，預計2021年地區生產總值歷史性突破3500億元﹔招商引資提質增效，引進超千萬元項目1300多個，引入領軍企業和龍頭企業超30家﹔獲省科技獎數量連續四年居粵東粵西粵北地區首位﹔“四橫三縱”的高速路網成形，通車裡程從2016年的213公裡增至452公裡﹔構建形成“6+12”現代農業發展平台，成為全省首個農業總產值超千億元的地級市﹔180個省定貧困村全部達標出列，66040戶15.44萬建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，完成了全省第二重的脫貧任務……

　　五年來，茂名強化產業強市這一根本支撐，奮力建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極，在廣東打造新發展格局的戰略支點中不斷彰顯茂名擔當。

　　——向海而興，港業城聯動發展，打造濱海綠城新名片。

　　在茂名港博賀新港區，悠長的汽笛聲昭示著大港口時代的到來。開港短短數年間，一個個臨港產業項目到茂名落地生根。

　　綠色化工和氫能產業園加快建設，高新區獲批國家級高新區，南海旅游島加速呈現，空港經濟區建設拉開帷幕……作為茂名向海而興“橋頭堡”的“四大發展平台”，引領作用越發凸顯。

　　與此同時，“北優、中聯、南拓、東進”城市組團式發展加快推進，城市規模和品質不斷提升。伴隨深入創建國家森林城市，露天礦生態公園與博賀林帶上榜省“生態修復十大樣板工程”，美麗茂名圖景逐步呈現。

　　——以文化人，培育好心文化，塑造好心茂名新形象。

　　近年來，茂名加強以冼夫人文化為主導地位的城市歷史文化建設，城市精神面貌煥然一新，成功創建國家衛生城市，獲評全國文明城市提名城市，並成功申辦2026年第十七屆省運會。

　　——踐行新發展理念，推動高質量發展，開啟了全面建設社會主義現代化新征程。

　　以丙烷脫氫為龍頭的世界級綠色化工和氫能源產業園加快建設，拉開茂名從“油化工”到“氣化工”的工業布局大幕，石化產業加快向綠色低碳循環方向轉型。

　　高質量打造鄉村振興示范帶，連續兩屆“鄉村振興大擂台”獲全省總分第一，一批特色鮮明、亮點突出的美麗鄉村脫穎而出﹔“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程走在全省前列﹔高等教育實現“兩本四專”跨越發展，民生福祉不斷增進。

　　五年來，茂名一項項豐碩成果、一個個嶄新榮譽、一幕幕動人畫面，令人欣喜、鼓舞人心。

　　新征程錨定新目標，努力實現“五個開新局”

　　今后五年，是茂名加快推進現代化建設的關鍵五年。茂名正迎來發展優勢之變——進入高質量發展階段，茂名人口紅利、土地資源、海洋資源、生態資源、農業資源等優勢條件，有望釋放出巨大潛能﹔依托海洋優勢，茂名濱海開發建設不斷落地見效，借助招商引資這個“最大變量”，可望充分激活石化產業“存量”，激發綠色化工、臨港產業、濱海旅游“增量”，開啟海洋經濟發展新時代。

　　凡益之道，與時偕行。

　　——堅持向海而興。海洋是茂名的最大優勢所在，承載著茂名的希望和未來。茂名將繼續向海洋要發展資源、要發展空間、要發展潛力，同時推動山海聯動，為打造沿海經濟帶上的新增長極提供關鍵支撐。

　　——聚力融合發展。推進融灣強帶，茂名將積極主動融入“雙區”和兩個合作區建設，以打造“五大基地”為重要依托，努力在融入新發展格局中展現茂名的使命擔當。

　　——錨定“兩軸”發展布局。茂名把城市和產業發展重點布局在“兩軸”：南北中央發展軸以茂名大道為主線，輻及電白、茂南、高州、信宜城區和高新區、共青河新城、高鐵新城，沿軸線重點發展“宜居生活圈”“便利交通圈”和“產業創新圈”。東西濱海發展軸以濱海旅游公路為主線，輻及電白、化州城區和濱海新區、水東灣新城、空港經濟區，沿軸線依次布局工業、港口、居住、漁業、文旅康養、空港等板塊。與此同時，圍繞“兩軸”布局生產力，茂名將適度超前開展基礎設施建設，加快區域內道路快速化建設，提升路網密度，推動發展要素進一步集聚，打造區（縣級市）、功能區協同發展格局。

　　站在新的起點上，茂名將以新發展理念引領新征程，以關鍵領域為突破口，努力實現產業發展、城鄉融合、生態文明、融灣強帶、民生社會“五個開新局”——創新發展打造產業雄厚實力之城、協調發展打造城鄉融合示范之城、綠色發展打造生態宜居綠色之城、開放發展打造融灣強帶活力之城、共享發展打造幸福和諧惠民之城。

　　綱舉而目張，謀定而后動。未來五年，茂名將牢牢把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，堅持穩中求進工作總基調，落實省委“1+1+9”工作部署，深入實施“1+4+6”工作布局，堅持產業強市、向海而興、融灣強帶、山海聯動、綠色發展，加快建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極。

　　聚焦八大任務，譜寫現代化建設新篇章

　　在新征程中，茂名將聚焦八大主要任務，全力推動經濟高質量發展、社會高效能治理、人民高品質生活，奮力譜寫茂名現代化建設新篇章。

　　聚焦優勢產業發展，做強做優做大實體經濟。以三大經濟功能區和空港經濟區“四大發展平台”為主要支撐，全力打造“五大基地”，聚力發展綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業和現代農業等“六大優勢產業”，同時大力培育產業集群。

　　聚焦改革開放創新，加快培育發展新優勢新動能。把“數字政府”建設作為推進政府職能轉變的基礎性先導工程，打造高效便捷營商環境。加快實施“茂字號”品牌戰略，推動企業成為研發投入、成果轉化的主力軍。

　　聚焦城鄉融合發展，著力打造宜居宜業濱海茂名。打造現代化高質量綜合交通運輸體系，加快建設面向未來的現代化基礎設施，提升中心城區輻射帶動能力，大力發展城市經濟，推動縣域經濟高質量發展。

　　聚焦鄉村全面振興，推動從農業大市向農業強市轉變。以實施茂名鄉村振興“1+4”行動方案為抓手，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動茂名農業由大轉強、高質高效，農村宜居宜業、農民富裕富足，成為廣東邁進鄉村振興第一方陣的重要支撐。

　　聚焦綠色發展理念，建設人與自然和諧相處生態綠城。鞏固污染防治攻堅成果，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型，進一步擦亮茂名濱海綠城城市底色。

　　聚焦人民主體地位，推進建設共同富裕幸福之城。努力實現更加充分更高質量就業，推進教育高質量發展，兜住兜牢基本民生底線，加快健康茂名建設，打造全省乃至全國分級診療制度建設茂名樣本。

　　聚焦文化強市建設，推動文化繁榮發展。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，推進物質文明和精神文明協調發展。以文塑旅、以旅彰文，推進文化與旅游深度融合，彰顯“山海並茂、好心聞名”的城市魅力。

　　聚焦治理效能提升，建設平安茂名法治茂名。全面推進市域社會治理體系和治理能力現代化，打造“好心茂名、法治之城”，確保社會大局平安穩定。

　　實現茂名今后五年的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。茂名將大力實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，深化“黨建+網格化”治理新模式，推動黨建工作有效融入中心工作，以高質量黨建引領和保障茂名高質量發展。

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