廣東“十四五”《規劃綱要》發布 推進有條件地區和行業碳排放率先達峰

　　“經濟發展邁上新台階，創新強省建設取得新突破，現代產業競爭力贏得新優勢……”4月25日，廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會，廣東省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省衛生健康委有關負責同志介紹《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）相關情況。

　　《規劃綱要》提出，“十四五”時期，廣東GDP年均增長5%左右，全社會研發經費投入年均增長10%左右。到2025年，全省鐵路運營裡程達6500公裡，其中高快速鐵路運營裡程3600公裡、高速公路通車裡程達12500公裡﹔一次能源消費中，煤炭佔比下降到31%，天然氣佔比達到14%。

　　展望2035年，廣東將基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大台階，人均地區生產總值達到更高水平，關鍵核心技術實現重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創新中心，成為新發展格局的戰略支點，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

　　加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系

　　省發展改革委副主任黃恕明介紹，《規劃綱要》全面總結了廣東“十三五”發展取得的成就，清晰描繪了“十四五”時期開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，提出創新強省、現代產業體系、現代化基礎設施體系、新型城鎮化和區域協調發展、民生福祉等18項重點任務和103個重大工程項目。

　　對廣東省“十四五”的發展目標，《規劃綱要》提出了10個“新”的表述。其中，經濟發展邁上新台階，地區生產總值年均增長5%左右，到2025年預計達14萬億元。

　　這一經濟增長目標，廣東是如何考量的？

　　黃恕明介紹，一方面，廣東經濟社會發展面臨著比較大的機遇，包括中央積極支持廣東繼續走在全國前列，“雙區”建設等多重國家戰略和先行先試政策疊加，“雙區”效應將會充分釋放，通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產業變化趨勢，預計“十四五”時期GDP增速具備超過5%的條件。另一方面，充分考慮到未來五年內外部環境變化仍然有較大不確定性，需要為此留有一定空間，也有利於從容、靈活應對各種風險和挑戰，並為轉方式、調結構、增后勁創造寬鬆的環境。因此，綜合考慮研判，廣東決定將“十四五”期間全省GDP年均增速設定為5%左右。

　　“廣東生態文明建設成果豐碩，‘十三五’期間生態環境質量走在全國前列。步入‘十四五’，以高水平保護推動高質量發展為主線，以協同推進減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。”省生態環境廳副廳長陳金鑾表示，廣東將抓緊制定碳排放達峰行動方案，推進有條件的地區或行業碳排放率先達峰。

　　此外，《規劃綱要》提出了廣東“十四五”時期經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障五個方面20項定量指標。

　　黃恕明介紹，每項指標都結合廣東實際，經過系統綜合考慮，比如創新驅動方面的指標要凸顯高質量發展要求，民生福祉方面體現出目標導向與問題導向相統一的原則，綠色生態方面側重節能減排、碳達峰碳中和導向，安全保障方面首次分別將糧食、能源綜合生產能力列入指標體系，凸顯底線思維和風險意識。

　　打造科技“王牌軍” 搶佔未來產業制高點

　　省科學技術廳副廳長鄭海濤介紹，廣東區域創新能力連續4年位居全國首位，特別是近年來在解決“卡脖子”技術攻關和疫情防控上取得突出成效，提升了創新驅動發展的信心和決心。

　　鄭海濤表示，“十四五”期間，廣東將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，不斷完善創新體系，加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造體現國家使命和廣東特色的科技“王牌軍”，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。

　　作為制造大省，廣東制造業在“十三五”期間取得長足進步。省工業和信息化廳副廳長吳東文介紹，2020年廣東規模以上工業增加值達3.31萬億元，規上工業企業達5.4萬家，新一代電子信息、綠色石化、家電等萬億產業集群在全國佔據重要位置，制造強省建設取得積極成效。

　　“制造強國建設，廣東是排頭兵，中國的制造業要實現高質量發展，廣東責任重大，責無旁貸。”吳東文表示，“十四五”期間，廣東將圍繞打造新發展格局戰略支點，建設全球先進制造業基地和產業創新高地，鞏固工業在經濟體系中的支柱地位，制造業佔GDP比重保持在30%的水平。

　　一方面，廣東將繼續做強做優新一代電子信息、智能家電等十大戰略性支柱產業集群，推動其營業收入年均增速與全省經濟增速基本同步。

　　另一方面，廣東將按照世界產業發展的方向前瞻布局十大戰略性新興產業和未來產業集群，在區塊鏈、量子通信、人工智能等領域努力搶佔未來發展制高點，推動重點產業加快邁向全球價值鏈中高端。

　　實現21個地市本科高校、高水平醫院全覆蓋

　　廣東是全國經濟總量第一大省，也是人口數量第一大省，由於種種歷史原因，在民生領域仍有較多短板。進入“十四五”，人民群眾的需求結構加快升級，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。

　　對此，《規劃綱要》首次將教育、健康、民生保障分別單獨成章，提出逐步按常住人口規模配置公共資源，推動公共服務資源區域均衡配置。多管齊下補齊民生領域短板。

　　省教育廳副廳長那佳表示，廣東高度重視高等教育發展，努力實現高等教育普及，但高等教育區域發展仍存在不平衡，其中揭陽、汕尾、陽江、清遠沒有本科院校，梅州和潮州沒有高職院校。“十四五”期間，廣東將加大力度，建設一批高等院校特別是高職院校，大部分分布在粵東粵西粵北，實現廣東21個地級以上市的本科高校和高職院校全覆蓋。

　　另一方面，“十四五”期間，廣東還將優化基礎教育資源配置，適應城鎮化發展進程和常住人口增加趨勢，擴大普惠性學前教育資源供給，新增約30萬個公辦幼兒園學位﹔統籌推進城鄉義務教育一體化發展，新增370萬個左右公辦義務教育學位﹔實施薄弱普通高中辦學水平提升工程，新增約30萬個公辦普通高中學位。

　　在衛生健康方面，“十四五”期間，廣東也將優化資源配置，補齊短板弱項，重點實施加快疾控體系現代化建設、強化精神衛生體系建設、提升衛生應急核心能力、提升公共衛生防控救治能力、打造醫療衛生高地等重要舉措。

　　省衛生健康委二級巡視員李建中介紹，廣東將筑牢“頂天立地”醫療衛生大格局，對標國際一流、國內最優，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精准醫學等國際醫學中心為重點打造醫學高峰﹔同時將建設一批省級區域醫療中心和省級臨床重點專科，推動實現高水平醫院21個地市全覆蓋，力爭到2025年全省每千人醫療機構床位數達6張。（記者 李鳳祥、王彪）