建設宜居鄉村 發展“美麗經濟”

　　廣東省佛山市三水區城鄉發展不平衡，成為當地經濟高質量發展的掣肘。2018年，三水區被廣東省定為鄉村振興綜合改革縣區級試點。兩年來，三水區正加速破解“城鄉二元結構”難題，推動城鄉融合發展。

　　三片聯動，精品示范

　　蘆苞是三水區一個小鎮，人口約4萬。近兩年，當地深入發掘鄉村特色，盤活文旅資源。蘆苞涌，一水穿城，串起獨樹崗古村和長岐古村等，形成一河兩岸特色花海游船路線。

　　去年7月，三水區提出“三片聯動、百村共建”，精心打造南部嶺南水鄉、中部千年村落、北部生態屏障等三大示范片區，掀起全區全域高品質鄉村振興的熱潮。

　　“片區互聯，各有主題。南部‘清新素雅’，中部‘多彩廣府’，北部‘田園風情’。”三水區委書記胡學駿說，三大示范片區均成立聯合黨委，統籌資源，引入資金競爭分配機制，組織共建、項目聯建、產業共興、生態共融，全區陸續建成260多個項目、21個精品示范村。

　　三大片區精品示范，既是標杆，又能互動。去年，中部片區的樂平鎮舉辦“三水區智造新動能工業展暨海外優質項目路演”，片區內47家企業參展，推動鎮街之間產業優勢互補、文化共建共享﹔樂平鎮與蘆苞鎮、雲東海街道聯合舉辦“千年古韻·長壽風情”秋色狂歡月活動，吸引游客5萬多人次。

　　創新機制，確保長效

　　鄉村振興是一項系統工程，要統籌治理，也要常抓不懈。

　　“我們探索‘一核引領、三治結合、四會聯動’治理模式，即黨建引領，自治、法治、德治結合，村民議事會、鄉賢慈善會、家鄉建設委員會、村務監督委員會有機聯動。”三水區委組織部負責人認為，這種治理模式能夠破解農村治理中協商不足、群眾參與度不高、發展資金不足等難題，做到“有人議事、有錢辦事、有人做事、有人監事”，助力基層善治與鄉村振興。

　　為此，三水區梳理村居17項重要事權清單，為無職黨員設置10類崗位，覆蓋全區72個村（社區）、841個村民小組。白坭鎮下灶村有黨員12人，個個領崗定責，每周定期巡視，發現亂扔亂丟垃圾現象馬上督促清理。

　　三水區還創立農村人居環境“美麗指數”，建立區、鎮街、行政村、自然村組等4級長效管理機制，激發“內生+外生”動力。全區每季度發布“美麗指數”，納入工作績效考核。樂平鎮投入1800萬元設立整治獎補資金﹔蘆苞鎮每年投入800萬元，設立“紅色+鄉村振興”項目基金﹔大塘鎮建立黨建指導員包干責任制+黨員領導干部黨建工作挂點包片聯系指導制度+駐點聯系村（社區）工作制，制定“村民治理公約”。

　　“創建鄉村治理長效機制，並納入村規民約，結合宅基地審批、村民分紅、出租屋備案登記等，確保整治不反彈。”三水區農業農村局負責人說，區級財政每年投入3000萬元專項資金，獎補農村人居環境長效管理成效。

　　三水區通過管理機制創新，有效遏制鄉村“臟亂差”現象，推動美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道等“五美”並建，質效雙升，“一時美”轉向“持久美”。目前，三水區自然村100%達到省定干淨整潔村標准，今年內60%以上自然村要建成美麗宜居村。

　　城鄉融合，富民興村

　　美麗鄉村催生“美麗經濟”。步入三水區西江農業園沙圍片區，菜地瓜架上，吊著一條條本地名特產“黑皮冬瓜”﹔蔬菜大棚內，無土栽培白菜整齊排列，還有紫色的名貴藥材金線蓮，每畝產值高達120萬元。

　　“農村變化大！農業已不是過去的農業，農民也不像過去的農民啦！”白坭鎮黨委副書記鄧啟濤感慨。

　　鎮裡建了良倉展示館、西江農業園、河鮮美食街、西江院子民宿等，讓鄉村振興成果惠及農民。現在，三水區鄉村游示范項目多達30多個。

　　一批果蔬園、農業園、漁業園、花卉園等觀光園區異軍突起，促進一二三產業融合，傳統農業向都市農業轉型。全區培育60多家農業龍頭企業，三水黑皮冬瓜、樂平雪梨瓜、蘆苞魚干成功注冊國家地理標志証明商標。同時，“合作社+小農戶”共營共享，全區組建134家區級以上合作社。

　　美麗經濟，富民興村。三水初步形成“一鎮一特色、一村一韻味、一路一風景”，構建“吃住玩購”全產業鏈，實現農旅文深度融合，“人氣”轉化為“財氣”。

　　農村美起來，產業旺起來，農民富起來，城鄉“融”起來。去年，三水區農民人均可支配收入超過3萬元，連續兩年增速居全市第一，全區7個鎮街全部獲評國家衛生鎮。