“共享員工”為穩就業提供東莞經驗

截至目前，東莞共計750家企業開展了“共享員工”對接，累計牽線“共享員工”約2萬人。

　　今年2月初，為應對疫情之下防疫物資生產企業嚴重“缺工”的情況，東莞在全國率先推出適用於實體經濟企業的官方版“共享員工”互助調劑模式。截至目前，共計750家企業開展了“共享員工”對接，累計牽線“共享員工”約2萬人。

　　但“共享員工”的出現於東莞而言並非偶然。東莞市勞動人事爭議仲裁院院長梅華山介紹，東莞作為國際制造名城，不少企業一直受到季節性用工這一人力資源配置問題的困擾，“共享員工”這一模式醞釀已久，疫情只是催化劑。“共享員工”也並非只是暫時性的應對措施，還將成為破局東莞季節性用工的長效機制。

　　疫情催生“共享員工”

　　7月31日，富利凱醫療用品（東莞）有限公司借調的最后一批“共享員工”完成任務，返回原來的企業。疫情期間，在這裡工作的“共享員工”最多達到107名，在訂單激增、職工無法及時返崗的情況下，解決了他們的燃眉之急，為持續生產提供了人力資源保障。

　　富利凱主要生產一次性使用鼻氧管、輸氧面罩等醫療用品，疫情發生后訂單量激增，急需大批工人，但原有職工無法及時返崗，臨時招聘人員素質參差不齊。在橫瀝鎮人社分局的協助下，3月初，富利凱與橫瀝一家高端食品加工企業迅速達成合作意向，開展跨領域用工合作，共向富利凱借出107名“共享員工”。

　　李滿興就是其中一名。食品加工企業在疫情期間訂單減少，她的收入也驟減。去了富利凱之后，由於兩家企業在工作環境和衛生質量要求上存在高度相似性，再加上老員工的指導，她很快就適應了新工作。“剛來第一個月工資就上了6000。”李滿興很高興，收入穩定了，工作也有了保障。

　　像這樣存在臨時性缺工或勞動力富余的企業，在以制造業為主的東莞還有很多。梅華山介紹，一直以來，東莞部分企業受生產季節性影響非常大，在生產淡季會出現“缺單”現象，甚至“停工待料”的情況，員工出現暫時性富余。企業盈利減少，但仍要負擔人力資源成本。而待崗員工在此期間收入也會銳減，影響生活質量。這些問題長期困擾著企業和勞動者。

　　今年受疫情影響，許許多多防疫物資生產企業急需復工復產，但恰逢春節期間，員工無法及時返崗，企業出現嚴重“缺工”。為支援全國疫情防控、保障全國人民生命健康安全、全力支持企業復工復產，在總結提煉“錯峰用工”和“互聯網+”共享經濟的基礎上，東莞於2月上旬在全國率先推出適用於實體經濟企業的官方版“共享員工”互助調劑模式，創新設立了企業間余缺用工調劑、行業間余缺用工調劑和非全日制余缺用工調劑3種模式，解決了復工企業“缺工”、“缺單”企業人力資源成本負擔重、富余員工工資收入銳減3個核心問題，實現了“1+1+1＞3”的社會效果。

　　截至目前，全市已有20多個鎮街750家企業開展了“共享員工”對接，累計牽線“共享員工”約2萬人，為多個重點企業和項目解決了人力資源需求。

借助“共享員工”政策，黃江的一家醫療設備生產企業借調服裝企業50名員工生產口罩。

　　法律護航的長效機制

　　在全國上下齊抓“六穩”“六保”的大背景下，東莞“共享員工”互助調劑模式“火”了。5月29日，中央電視台《新聞30分》欄目對東莞“共享員工”情況進行報道，引發全國廣泛關注，多地人社部門前來學習借鑒。

　　除此之外，自東莞實施“共享員工”互助調劑模式以來，沒有發生過一起因此而導致的勞動糾紛爭議。梅華山表示，“任何一種模式，都要經得起市場和法律的檢驗，‘零糾紛’的數據証明了東莞‘共享員工’互助調劑模式是符合市場規律和法律檢驗的。”

　　但東莞“共享員工”互助調劑模式卻並非一蹴而就，而是一個厚積薄發的過程。季節性用工的人力資源配置問題困擾東莞企業已久。早在2009年，東莞人社部門就了解到有部分企業因季節性生產存在臨時性的缺工或勞動力富余現象，想通過借用或借出的形式實現互利，但缺乏官方指引和法律支撐，一直未能實現。

　　直到近幾年，共享經濟的蓬勃發展為東莞人社部門帶來了新思考，廣東度才子集團有限公司2019年推出“錯峰用工平台”，又提供了可參考的模式雛形。最終在疫情的催化下，東莞“共享員工”互助調劑模式正式推出。東莞市勞動人事爭議仲裁院同步研究制定了《共享員工三方借用協議》模板，從勞動關系、工資關系、社保關系等各種有可能發生勞動爭議的角度進行了全面的預判，並充分考慮了企業在“共享”過程中有可能發生的民事和經濟糾紛，在法律層面為“共享員工”互助調劑模式的順利推行保駕護航。

　　為了讓企業切實用上“共享員工”，用好“共享員工”，市人社局還印發了“共享員工”工作指引，在全市33個鎮街（園區）人社分局設立“就業服務專員”和“法律服務專員”雙專員服務制度，並向社會公布聯絡電話。“就業服務專員”負責摸清富余勞動力存量，以及企業用工缺口，實現動態匹配，發揮牽線搭橋“紅娘”作用﹔“法律服務專員”及時跟進相關法律問題，依法指導三方簽訂《共享員工三方借用協議》，並做好后續的勞動關系法律咨詢服務。

　　除了線下服務，5月份，市人社局開發上線“東莞市共享員工信息平台”，通過信息化比對更好地實現“共享員工”線上動態匹配、減少企業成本，提高匹配成功率。平台上線以來，全市已有19家企業在平台發布了1936個崗位需求。

　　“每達成一單‘共享員工’，就減少一單因裁員或者停工待崗帶來的群體性勞資糾紛隱患，為做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務提供了東莞的探索經驗，更為企業和行業間實現靈活用工探索出一種新的可能性。”在梅華山看來，“共享員工”的推出並不僅是針對疫情的臨時性措施，還將成為破局企業季節性用工問題的長效機制。（文 記者 朱珍珍 圖 東莞市人社局）