中國農業發展銀行廣東省分行黨委書記、行長吳飚。受訪者供圖

為推進政策性、開發性金融工具加速落地，國家發改委、中國人民銀行等部委及金融機構組成的國家專項工作組於8月24日抵達廣州，開展實地協調指導。

作為推進政策性金融工具落地的中堅力量，中國農業發展銀行廣東省分行（以下簡稱“農發行廣東省分行”）積極響應號召，第一時間成立領導小組和工作專班，銀政企三方密切配合，及時破解業務推進中的難點和堵點。截至目前，農發行廣東省分行已發放5筆農發基礎設施基金，項目總投放額度達13.71億元。

日前，人民網記者就政策性金融工具如何有效落地、如何助推鄉村振興等話題專訪了農發行廣東省分行黨委書記、行長吳飚。吳飚認為，為確保項目快速落地，應加強省市縣三級行協同聯動，集中力量攻堅。在鄉村振興方面，考慮到水利基礎設施項目投入大、回報周期長等特點，將採取延長貸款期限、提供優惠利率等方式，加大水利信貸支持力度。

加快資金投放 確保項目快速落地

據中國人民銀行廣州分行消息，該行在省級層面參與廣東省重大項目並聯審批工作專班，與國家專項工作組形成聯合工作組，採取集中辦公方式，加快推進項目簽約。

截至8月28日，廣東省首批41個政策性開發性金融工具簽約項目171億元項目資本金全部投放完成，其中8月26日當天投放92.56億元。農發行廣東省分行提高項目審批效率，於3日內完成省內首筆農發基礎設施基金項目簽約。

吳飚表示，為保障基金項目高效落地，農發行廣東省分行加強省市縣三級行協同聯動，緊密跟蹤項目申報進度，前中后台通力配合，集中力量攻堅，在短時間內完成了從調查評估到基金投放的全部流程，實現農發基礎設施基金在全省的順利投放。

“在設立重點項目基金方面，作為參與者的農發行將其轉化為投資行為，明確項目要安全有回報，不到一個月的時間，農發行已完成首批900億資金投放。第二批項目中各地各行業申報的項目成熟度提高，同時項目審批開放綠色通道，提高辦貸效率，加強風險把控。”吳飚說。

“農發行廣東省分行將充分發揮農業政策性銀行當先導、補短板、逆周期作用，緊盯目標、挂圖作戰、倒排工期、壓茬推進，運用政策性金融資金高效支持廣東經濟高質量發展，堅持為廣東經濟發展貢獻農發行力量。”吳飚表示。

保障糧食安全  精准對接客戶融資需求

服務國家糧食安全是黨中央、國務院對農發行的基本要求，是履行政策性銀行基本職責所在，堅守“糧食銀行”品牌是農發行全力服務國家糧食安全的重要抓手。近年來，農發行廣東省分行把糧油信貸作為全行工作的重中之重，不斷加強收購資金供應與管理，確保各級儲備任務順利落實。同時大力支持糧食收儲市場化改革，以支持糧油收儲為主向支持糧油全產業鏈轉型，服務好農業供給側結構性改革，將拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

農發行廣東省分行充分運用經紀人貸、定購貸、訂單貸、倉單貸、糧港通、保值貸、競拍貸、糧食收購信用保証基金等多種糧食供應鏈信貸產品以及小微智貸系統的糧食競拍貸模式，助推糧油市場化業務發展。“今年以經紀人貸方式支持廣東金宏達糧油有限公司，對糧食經紀人提供收購資金支持，糧食檢驗合格入庫后由儲備公司向經紀人支付貨款來還貸，累計審批1000萬元，目前已投放400萬元。”吳飚說。

農發行廣東省分行遵循保收儲、增供給、當主導、防風險的總體要求，增強在糧食市場中的宏觀調控能力，發揮主渠道和主導銀行的作用。一是精准對接客戶融資需求，農發行廣東省分行堅決貫徹執行中央和地方糧食儲備政策，向各地中儲糧及地方糧食儲備企業及時足額發放儲備及輪換貸款，全力保障中央、地方糧油儲備和宏觀調控收儲資金供應。

二是開展精糧食市場化收購業務，農發行廣東省分行主動適應市場化改革需要，結合地方實際情況，加大支持地方國有糧食企業進行糧食市場化收購，因地制宜找准糧食市場化業務發展的方向和突破口，增強政府掌握糧源的主導權。

三是做實糧食現代物流體系業務，農發行廣東省分行重點支持戰略性客戶倉儲設施項目建設﹔支持地方政府為宏觀調控而建設的糧食倉儲設施項目及重要糧食物流樞紐節點項目﹔支持集倉儲、物流、加工、貿易、質檢、信息服務等功能於一體的糧食物流園區和糧食批發市場建設。

“十三五”以來，農發行廣東省分行累計投放糧油貸款1054.74億元，支持購進糧油數量4785.1萬噸，充分發揮在廣東農村金融體系中的主體作用。

加大水利信貸支持 做精“水利銀行”特色品牌

農發行廣東省分行考慮到水利基礎設施項目投資規模大、建設工期及回報期長等特點，做精“水利銀行”特色品牌，發揮專項水利建設貸款產品優勢，加大信貸政策支持力度。

吳飚表示，在貸款期限方面，對國家重大水利工程項目最長可達45年，對水利部和農發行聯合確定的重點水利項目、納入國家及省級相關水利規劃中的重點項目和中小型水利工程，以及水利領域政府和社會資本合作（PPP）項目最長可達30年。在貸款利率方面，對水利建設貸款執行優惠利率，對國家重大水利工程進一步加大利率優惠力度。根據項目類型、現金流測算等合理確定貸款期限，寬限期基於項目建設期合理設定。

在資本金比例方面，水利項目一般執行最低要求20%，對符合國家有關規定的民生補短板項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可再降低不超過5個百分點。

在資金籌集方面，積極發行以水利基礎設施建設、重大水利工程等為主題的政策性金融債券，吸引更多社會資金投向水利領域。在擔保方式方面，根據項目實際，設計保証擔保、抵押擔保、供水供電收費權質押擔保、PPP協議項下應收賬款質押擔保等多種方式。

為進一步做精做優“水利銀行”特色品牌，農發行廣東省分行將主動靠前發力，堅持融資融智融商相結合，積極為水利基礎設施建設提供高水平綜合化金融服務。

融資方面，農發行廣東省分行將圍繞“重大水利工程貸”“農村供水貸”“灌區建設貸”“鄉村振興水利貸”“水生態保護貸”等特色領域，持續加大信貸投放力度，綜合運用貸款、投資、代理債券發行等多種方式拓寬水利基礎設施融資渠道，優先推介、優先營銷企業發行用於水利建設的債券產品。

融智方面，農發行廣東省分行主動會同水行政主管部門量身定制水利金融服務方案，探索項目融資創新，以現金流管理為重點，探索水利項目市場化運作的有效路徑，探索運用盤活水利基礎設施領域存量資產融資方式，助力水利投融資主體做大做強。

融商方面，農發行廣東省分行持續壯大參與水利建設領域的地方重點國企、績優上市企業等水利投融資主體，依托省市縣機構健全、覆蓋區域廣泛的優勢，發揮橋梁紐帶作用，協助各級水行政主管部門與水利投融資主體開展水利基礎設施項目對接，吸引優質社會資本參與水利基礎設施建設。

城鄉貸款一體化  護航鄉村治理

為切實發揮政策性銀行逆周期、跨周期調節作用，農發行廣東省分行提升站位、迅速行動，全力以赴守住三農基本盤。

吳飚認為，城鄉貸款一體化要做到以下四點：一是擴規模、促投放。6月末，中國人民銀行對農發行金融支持基礎設施建設新增信貸投放計劃3000億元，農發行廣東省分行積極向總行爭取規模政策，隻要項目符合投放條件，全力支持信貸資金投放。

二是優利率、降成本。農發行廣東省分行對“十四五”規劃102項重大工程貸款、150項重大水利工程貸款、碳減排貸款、種業貸款等重點領域，對國家、省級鄉村振興重點幫扶縣等重點區域以及重點客戶，實行大幅度減費讓利政策，對標同業，適度優惠，切實降低企業成本。

三是延期限、緩壓力。農發行及時調整貸款期限政策，延長貸款期限，最大限度緩解企業還款壓力。對國家重大水利工程項目貸款期限最長可達45年，對國家交通運輸重大工程項目、國儲林建設項目貸款期限最長可達40年。

四是優服務、拓渠道。農發行廣東省分行對納入國家和廣東省政府規劃的重大項目，在項目立項后至開工前，可按總投資30%給予前期資金支持，用於項目提前採購設備、工程設計勘測、環評設計等，優化金融服務，提高項目落地效率。

在鄉村治理方面，吳飚表示，農發行廣東省分行發揮骨干作用，靠前發力推進農村基礎設施建設。首先是重點支持論証成熟的水利工程項目。積極營銷對接一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置工程、骨干防洪減災工程、病險水庫除險加固項目、灌區續建配套和節水改造項目等，突出抓好環北部灣廣東水資源配置工程、粵東水資源優化配置工程、農村供水保障工程等信貸支持工作。推進大灣區堤防鞏固提升工程、西江大灣水利樞紐工程、燈塔盆地灌區工程等重大水利項目前期工作。

其次是大力支持農村交通基礎設施。全力服務農村公路提檔升級，重點支持“四好農村路”、危舊橋梁改造，助力改善農村交通條件和農民生產生活條件。

再次是積極支持以縣城為重要載體的城鎮化建設。加快完善市政公用設施體系建設，支持推進縣城基礎設施向鄉村延伸、縣城公共服務向鄉村覆蓋。因地制宜支持地下管廊建設。

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