佛山崇步村的萬畝稻田。南方日報記者 戴嘉信 攝

　　日前，廣東印發出台《關於進一步加強涉農資金統籌整合的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在總結復盤前期改革經驗的基礎上，進一步完善涉農資金統籌整合長效機制，更好保障鄉村振興戰略實施。

　　廣東將進一步打破“條塊管理分割、資金使用分散”的局面，實現涉農資金“五根手指頭握成一個硬拳頭”﹔持續完善“自上而下”和“自下而上”相結合的項目儲備機制，實現涉農資金管理“一盤棋”﹔同時建立健全涉農資金大事要事保障機制，優化涉農資金投向，並通過堅持績效優先提升資金監管效能。

　　制定大事要事保障清單

　　《實施意見》明確，廣東實行大事要事清單管理，優先落實國家考核任務，省級將耕地保護、糧食安全等中央有硬要求的事項納入考核事項清單，不留“硬缺口”。

　　“在確保完成國家考核任務的基礎上，省級建立健全鄉村振興大事要事保障制度，結合廣東省關於‘三農’領域突出短板‘九大攻堅’行動、省十件民生實事等重點工作部署，制定鄉村振興大事要事保障清單，督促指導市縣優化調整涉農資金投向。”省財政廳有關負責人說。

　　此外，廣東還要求市縣在確保完成國家考核和省大事要事的基礎上，結合本地實際每年選擇1—2件重點事項，將各級涉農資金充分整合，探索集中連片建設、拓展延伸產業鏈等辦法，統籌資金資源優先支持、集中力量推進。

　　進一步明確資金跟著項目走

　　近年來，廣東省級引導市縣自主開展項目研究謀劃、評審論証、入庫儲備和排序優選，逐步建立起涉農資金“自上而下”和“自下而上”相結合的項目儲備機制。《實施意見》進一步明確了這個導向。

　　具體來看，省級將提前半年開展分行業、分項目的培訓，明確項目申報要求、審查規則，成熟度不高、無法開工、無法支出的項目，省級不予安排資金。同時，省級進一步健全完善市縣涉農項目合規性審查機制，“一市一單”將項目合規性審查意見反饋市縣。

　　廣東還鼓勵市縣強化項目可行性研究，加快前置審批程序，確保將已完成可行性研究、初步設計概算等較為成熟的項目納入涉農項目庫，並要求市縣加大對“小、散”項目的整合力度，結合項目實施內容、選址等，分類分級、分片分區域對不同部門的建設項目進行適當整合、打捆上報。

　　發揮績效管理“指揮棒”作用

　　目前，廣東省級已建立全省統一的涉農項目庫系統，通過市縣自主儲備遴選項目、省級部門聯合審查，基本可掌握全省涉農資金使用方向。“我們將加快構建智慧化涉農資金管理平台，將涉農項目、資金、績效管理有機嵌入‘數字財政’系統，通過統一標准、統一系統、統一平台，全面掌握涉農資金流向、全面監督涉農項目實施、全面監控資金使用。”省財政廳有關負責人說。

　　同時，廣東發揮績效管理“指揮棒”作用，探索建立綜合績效評價指標體系，督促指導市縣、部門密切關注資金使用情況﹔明確市縣對項目實施及資金使用的安全性、有效性負責﹔省級在涉農資金分配中對支出進度較快的、績效好的地區予以適當傾斜。

　　此外，在拓展鄉村振興發展資金籌集渠道方面，廣東鼓勵各地各部門通過貼息、政策性農業保險、信貸擔保、風險補償資金池等方式，集聚金融資源支持鄉村全面振興。同時，鼓勵具備條件的縣統籌整合涉農資金，聯動地方政府債券、政府性基金、國有企業等渠道，解決鄉村振興領域重大項目投融資需求。（記者 肖文舸 通訊員 岳才軒）

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