5月31日，廣州市人民政府官網發布《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），清晰描繪了今后五年廣州全市促進人口長期均衡發展、構建高質量現代化社會公共服務體系的“新藍圖”。

　　到2025年，養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%

　　根據《規劃》，“十四五”時期，廣州力爭實現“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，優軍優撫有保障、文化體育有保障”。人口持續集聚發展，人口總量穩步增長，人口規模與國家中心城市、國際大都市定位匹配。到2025年，全市戶籍人口約1120萬人，年均增長率為2.6%﹔常住人口約2100萬人，年均增長率為2.4%﹔常住人口城鎮化率達到87%﹔人口發展整體素質明顯提升，人均預期壽命達83.6歲，初步形成具有高度競爭力、創新力、引領力的全球創新人才戰略高地。人口分布更加均衡，外圍城區產城人融合深入推進，南沙城市副中心的人口發展地位凸現，與產業布局、資源環境承載能力相適應的人口發展格局基本形成。

　　廣州還明確了“十四五”期間就業、教育、健康、“一老一小”等方面的主要目標。就業方面，到2025年，累計城鎮新增就業人數110萬人以上（含），扶持創業人數達到12.5萬人。“一老一小”方面，到2025年，護理型床位佔當地養老床位總數的比例達到75%，養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%，65歲以上老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達到75%﹔每千常住人口3歲以下嬰幼兒托育機構托位數力爭達到5.8個。住房保障方面，到2025年，住房保障體系建設取得重要進展，以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系進一步健全，住房保障對象從以戶籍家庭為主轉為覆蓋城鎮常住人口。累計籌建政策性住房66萬套。

　　打造15分鐘社區托育服務圈 引導人口向新區郊區集聚

　　《規劃》也對養老服務和幼兒照護提出了目標。要推動每個街鎮建設至少1個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的街鎮綜合養老服務中心（頤康中心），每個村居設置至少1個具備日間照料、上門服務等功能的村居頤康服務站，到2025年，社區嵌入式養老機構床位佔全市養老床位規劃目標的比例達10%以上。

　　《規劃》指出，完善托育服務設施布局，引導市場優先布局托育資源薄弱地區，推動城市更新地區托育機構高標准配置，統籌打造15分鐘社區托育服務圈。同時通過提供場地、減免租金、政策優惠等扶持嬰幼兒照護服務發展。

　　《規劃》提出，進一步深化戶籍制度改革，完善遷入戶政策體系，逐步放寬入戶限制，實施差別化彈性入戶政策，在市內不同區域間實施差別化的入戶政策，以吸引更多年輕、高素質的工匠型人才到廣州郊區新區工作生活，促進勞動力要素有序流動。廣州還提出依法組織實施三孩生育政策，具體來看，廣州將健全婚嫁、生育、養育、教育全生命周期生育支持舉措，提高優生優育服務水平。完善生育假、生育保險等生育支持政策。

　　《規劃》提出，要在“十四五”期間塑造人口空間新格局。具體看來，廣州將推動城市副中心承載中心城區功能外溢，積極引導人口向新區郊區集聚，增強新城區人口經濟承載能力。堅持產業導入，以功能置換推動舊城區人口減量和結構調整，為老城區注入人口新活力。預計到2025年，中心城區（荔灣區、越秀區、海珠區、天河區）常住人口約675萬人，外圍城區（白雲區、黃埔區、番禺區、花都區、南沙區、增城區、從化區）常住人口約1425萬人。逐步提升外圍城區常住人口佔比，較2020年增加約1.79個百分點。

　　教育方面

　　到2025年，普惠性幼兒園在園幼兒數比重穩定在85%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.8年，累計新增基礎教育公辦學位數不少於30萬個。

　　健康方面

　　到2025年，每千常住人口醫療衛生機構床位數力爭達6.46張，每千常住人口執業（助理）醫師數力爭達4.81人。（記者申卉、龍錕）

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