力爭到2026年，全市科技型中小企業數量達到3萬家以上，高企數量達到1.5萬家左右，新增上市高企100家左右……近日，廣州市科技局發布《進一步支持科技型中小企業高質量發展行動方案（2022—2026年）》（簡稱“科技型中小企業十條”）和《強服務樹標杆 提升高新技術企業創新能力行動方案（2022—2026年）》（簡稱“高企六條”） ，提出了未來五年支持科技型企業做強做優做大的行動計劃。

　　如何進一步強化企業的創新引領支撐作用，促進創新鏈產業鏈深度融合？5月30日，廣州市科學技術局副局長孫翔在市發布會上解讀了兩份方案。

　　從中小企到上市高企 構建梯次培育體系

　　孫翔表示，兩個方案以構建“科技型中小企業—高企—硬科技企業—獨角獸企業—上市高企”的梯次培育體系為主線，通過強科研、興產品、優人才、暖服務、促金融等多項任務舉措，引導人才、資本、項目、平台等創新要素向企業集聚，做大科技型中小企業“蓄水池”，做強做優高企“牛鼻子”。

　　以兩個方案為基礎，孫翔介紹了廣州推動科技企業高質量發展的思路舉措。

　　首先是“引導式”提升企業自主創新能力。“科技型中小企業十條”提出，打造“四科”標准科技型中小企業（即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員佔比大於60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高於6%），優化市科技計劃支持企業研發的機制，在市重點領域研發計劃專項、科技創新券、高企政策性后補助等方面給予專門支持。

　　“高企六條”則聚焦發揮高企在科研攻關中的核心骨干作用，鼓勵高企加大研發投入。根據研發投入等情況，認定高企最高獎勵100萬元，部分區疊加可達150萬元﹔培育領軍企業，支持龍頭高企主動承擔國家和省重點研發項目，建設高水平企業研究院等創新平台和創新聯合體。

　　讓新產品“落地”是科企最急迫的需求之一。孫翔表示，廣州將積極拓寬科技企業市場前景，發揮一批技術交易服務平台的作用，打造一批新技術、新產品應用場景示范工程，推廣一批創新產品名錄，促進產業鏈上下游協同發展和大中小企業融通發展。

　　1億元獎補資金“免申即享”

　　科技型中小企業普遍呈現“輕資產，少信用”的特點，與投資機構追求的“高收益”、銀行追求的“低風險”存在一定偏差，使得科技型中小企業普遍面臨融資難的困境。

　　孫翔介紹，廣州聚焦“投早”“投小”助力科技型中小企業邁出“起步一公裡”，加強金融供給對科技型中小企業的“育苗”作用，充分發揮廣州科技創新母基金作用，推動子基金“投早”“投小”“投科技”。

　　同時，廣州實施“以賽代評”“以投代評”等市場化項目遴選機制，每年安排1億元創新創業大賽獎補資金，獲獎覆蓋面最高達1400家科技型中小企業，單個企業最高獎勵達200萬元。“大賽獎金將從今年開始採取‘免申即享’的方式當年撥付到科技企業，更好地扶持企業創新發展。”孫翔說。

　　如何讓銀行更安心放貸？孫翔強調，廣州將繼續發揮好廣州市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池作用，建立完善的資金池合作銀行績效考核評價機制對初創期科技企業加大風險損失補償比例，對即將上市的科技企業適當提高放貸額度上限﹔推動廣州高企充分享受央行額度2000億元、利率1.75%的科技創新再貸款政策紅利，多措並舉解決中小企業融資難、融資貴等難題。

　　此外，實施高企上市倍增行動，積極向上交所、北交所、深交所、港交所等境內外多層次資本市場推薦高企上市融資﹔開設高企上市輔導班，助力企業登陸境內外多層次資本市場。

　　探索校企、院企科研人員“雙聘”機制

　　為支持科技型中小企業集聚高端人才，“科技型中小企業十條”提出，探索市場化評價人才機制，對市場認可的科技型中小企業研發人才和團隊給予重點支持﹔探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉門”機制，將科技型中小企業高端研發人才納入相應的職稱序列﹔鼓勵科技型中小企業引進國際人才，支持外國專家、外籍科學家領銜承擔科技項目。

　　“高企六條”則強調為高企搭建一站式人才服務鏈條，積極幫助高企對接科技人才。常態化舉辦《科創學堂》高企培育系列活動，樹立優秀企業家典型，大力弘揚企業家精神，營造“鼓勵創新、崇尚創新”的社會氛圍。

　　記者留意到，兩個方案均強調發揮專業服務機構的作用，為企業提供成長過程全方位系統性的支撐服務。

　　針對企業成長階段不同的特性，“科技型中小企業十條”為企業提供創新體系建設、政策咨詢、研發費用歸集、人力資源、知識產權、產學研合作等全鏈條創新服務，以幫助企業搭建成長初期的創新體系。

　　“高企六條”則強調服務高企做強做優做大，通過建立“三個一”服務體系，創建一個高企培訓品牌、組建一支高企培育導師隊伍、建立一批高企服務工作站點，打造“無事不擾、有求必應”的企業服務機制，做到“政府搭台、市場主力、企業受惠”，推動科技創新政策扎實落地。

　　據悉，中國創新創業大賽廣州賽區賽事昨日正式拉開帷幕。孫翔表示，下一步市科技局將組織發布“廣州獨角獸榜”“廣州人工智能企業創新發展榜”“廣州硬科技企業榜”“廣州擬上市高企百強榜”，以高水平科技自立自強支撐實現老城市新活力、“四個出新出彩”，推動科研資源大市向科技創新強市邁進。（文/記者方晴）

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