“上面万条线，下面一根针”是基层治理工作的真实写照。如何让千头万绪的村（社区）工作在基层社会治理体系中得以理顺理清、层层推进，是基层政府在区域社会治理现代化进程中一直探索的重要课题。近年来，潮州市枫溪区以区域社会治理现代化为切入点，紧紧守牢民生“安全线”，初步形成共建共治共享的“枫溪特色”社会治理格局。

　　在枫溪区池湖村，部分村民自搭铁门，把楼宇间的通道变成自留地，对村民通行造成不便的同时，也为消防安全埋下隐忧。接到群众反映后，池湖村迅速部署整治行动，首先在区域内开展全面排查，共摸排出有1052条巷道存在类似问题。

　　池湖村党委书记谢健生介绍，该村“两委”干部率先自查自纠，并召开村老干部会议，发动村里德高望重的老人参与动员，并结合实际情况，通过发放《致村民的一封信》和召开村民代表大会，顺利争取到村民们对整治行动的一致认可。在众人的大力支持下，原定半年的整治行动提前3个月完成，共拆除违建铁门1300多副，“断头巷道”得以全部打通。

　　一切发展为了群众，一切发展依靠群众。池湖村此次整治行动的成功经验，既是干群一心、共同发力的结果，也是枫溪区坚持党建引领基层自治的生动实践。近年来，枫溪区在抓好基层软弱涣散党组织整顿优化的同时，全面强基固本。今年，该区在全市率先完成全区32个村（社区）“两委”换届，并先后举行2期培训班，对全区230名“两委”干部和村监委主任进行轮训。与此同时，各基层党组织发挥“头雁作用”，点燃“红色基因”，以示范效应激发群众参与社会治理的内生动力。

　　枫溪区商贸活跃、人流密集，特别是其中心区域，企业众多，更有着财富中心、卜蜂莲花等大型综合性商贸中心。在“厂圈”“商圈”催旺人气的同时，也提升了管理的难度。该区积极推动社会治理朝着党委负责、群团助推、社会协同、公众参与的方向发展，积极构筑具有鲜明枫溪特色的平安体系，以共治促善治。

　　例如，枫溪区指导辖区派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，创新构建“义警队”“治安联防队”等深层次警民合作机制。据统计，当前枫溪区共有义警队员53人、联防队员132人，构建起良好警企及商圈的合作关系。今年来，枫溪区共接刑事治安警情909宗，同比下降8.73%，“两抢一盗”警情下降31.3%；破获刑事案件159宗，查处治安案件596宗，全区社会治安平稳有序。

　　社区是社会治理的基本单元。在社区治理方面，枫溪区逐渐探索出一条党建联建、共建共治的社区治理新路径，通过“党建+”有效整合辖区资源和力量，积极服务群众、改善民生，以共享激发共建共治动力。

　　南苑社区作为“红色物业”管理模式的先行点，采取“社区党组织+小区物业临时支部+党员队伍+居民代表”的多元共治方式。近期，南苑社区还以“社区大党委”成立为契机，吸引不少居民积极参与社区基层治理工作。

　　为进一步开展平安小区创建，枫溪区还围绕“五个好”（组织机构好、维护稳定好、防范控制好、宣传教育好、基础建设好）和“五个一”（一次全面发动、一次温馨提示、一轮业务培训、一次分类提升、一次总结验收），号召凝聚多方合力对全区各住宅小区进行安全检查提升，全面激活“平安细胞”，浇筑共建共治共享的坚实基础。

分享让更多人看到