广东省政协研究咨询委员会委员、省新阶联监事长、远光软件股份有限公司董事长陈利浩（右二），全国政协委员、广东省新阶联副会长、广州市新阶联常务副会长蒋洪峰（左二），珠海市香洲区政协委员、横琴新阶联会长、珠海小可乐科技有限公司董事长李翔（左一）做客人民网广东频道《界别圆桌汇》。人民网 马晓楠摄

 

　　今年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出用足用好澳门自由港的有利因素。然而，深水港的缺乏，制约了澳门“自由港”的通商功能。因此，专家建议，在珠海高栏港建设“澳门新港”，结合深水港、澳门自由贸易和横琴的产业空间优势，逐步把“澳门+深合区”建设成为国际航运、贸易、商业、金融中心。

　　近日，广东省政协研究咨询委员会委员、省新阶联监事长、远光软件股份有限公司董事长陈利浩，全国政协委员、广东省新阶联副会长、广州市新阶联常务副会长蒋洪峰，珠海市香洲区政协委员、横琴新阶联会长、珠海小可乐科技有限公司董事长李翔做客人民网广东频道《界别圆桌汇》，就“澳门新港”建设建言献策。

　　建设“澳门新港”势在必行

　　历史上，澳门曾是有名的通商口岸。但由于没有深水港，如今澳门的口岸功能已经弱化。近年来，澳门港口集装箱吞吐量（万标准箱）大幅下降，远低于我国许多内河港口。

　　虽然内地很多港口的吞吐量都已经大大增加，如上海港已成为世界吞吐量第一大港。但专家认为，澳门仍应该被赋予深水港资源。

　　“澳门是‘自由港’，拥有WTO独立成员席位、独立关税区地位、面向欧盟和葡语系国家（总人口约2.5亿）的经贸便利。”李翔说。

　　陈利浩也认为，建设“澳门新港”势在必行。“要想用足用好‘自由港’的有利因素，充分发挥澳门的通商功能，一定要补上深水港的短板。”

　　此外，随着外部环境日益复杂，我国面临的反倾销、反补贴、配额等限制会越来越多。要想规避这些不公正待遇，通过独立关税区的转口贸易是最有效的方式。

　　转口贸易，指的是国际贸易中通过第三方易手进行的买卖。蒋洪峰提到，香港的进出口贸易中，95%以上都是转口贸易。但从去年开始，美国已暂停给予香港的独立关税区、出口许可豁免等一系列优惠待遇。

　　“通过深水港恢复澳门的‘转口贸易港’功能，不但是‘深合区’建设之必需，更是我国‘双循环战略’之必需。这是建设‘澳门新港’的意义。”他说。

　　“三位一体”推进新港建设

　　“只要有了深水港，就可以解决澳门进出口贸易业等产业的衰退问题了吗？不见得。”蒋洪峰说，“澳门进出口贸易业、航运业等产业和其人才、配套体系基本已是空白。深水港建设，必须要和产业配套相辅相成。”

　　针对新港口如何规划，三位专家一致认为，新港的建设应该是“三位一体”的——一是澳门已有的自由港资质，二是在高栏港建设“澳门新港”深水港区，三是横琴“深合区”的支撑产业。

　　“高栏港距离澳门数十公里，又有‘一国两制’的制度要求。看似规划不合理，其实都有先例可循。”陈利浩说，要知道，上海洋山港港区在浙江舟山，距离上海100多公里；澳门大学曾于2009年在横琴获批1500亩地建设新校区。“可见，在高栏港建设‘澳门新港’，地理和制度上都没有障碍。”

　　而在产业配套方面，李翔说，中央对横琴“深合区”建设的要求很明确：不能搞成“注册经济”“总部经济”，而要有实实在在的产业。

　　“落地‘深合区’的产业重心，应该放在航运、进出口、贸易、结算上——对比其它自贸区的高新科技产业等，这些才是澳门和‘粤澳深度合作’的独有优势。”她说。

　　对此，陈利浩也颇为认同。“可由航运、外贸央企带头进驻横琴‘深合区’：运力和进出口贸易量在澳门新港，相关结算功能在‘深合区’。同时，对“深合区”内的商业银行和金融机构支撑“澳门新港”的业务，视同“境外金融业务”，培育‘深合区’的金融功能。”

　　这样“三位一体”发展，就能把澳门的“牌照”优势、高栏的深水港优势、横琴的产业空间优势结合，同时大力引进和培养人才，完善各类服务体系。“一个世界级的经贸中心、航运中心、金融中心指日可待。”陈利浩说。

　　带动“存量”创造“增量”

　　毫无疑问，高栏港的“澳门新港”将助力澳门产业发展。但新港的作用远不止于此。从长远看，它将带动“存量”，创造“增量”，发展澳门的同时发展高栏、横琴、珠海及珠江口西岸，进而助力国内国际“双循环”。

　　“我们首先要明确的是，‘澳门新港’基本不占有高栏港的‘存量’，反而能在带动原有存量的同时，创造新的‘增量’。”李翔说。

　　一方面，贸易量增加了，高栏港原有的“存量”就会被赋能、带动，例如，升级港口周边的配套设施，包括仓储、物流、保税等服务。同时，301公顷的高栏港综合保税区可直接为新港服务。高栏港面向国外，特别是欧盟和葡语系国家的交易运输量，一定会有新的突破。

　　另一方面，新港也将为珠海、横琴创造新的“增量”。“‘澳门新港’的支撑产业配置在横琴，航运、进出口、贸易、结算等的巨大‘增量’一定能给横琴带来前所未有的收益，并进一步带动珠海其他区域、乃至珠江口西岸其他产业、行业的发展。”李翔说。

　　此外，新港建设还将在探索和国际接轨的制度创新、监管标准等方面具有深远的意义。

　　“如果将‘澳门新港’的业务视同‘境外金融业务’，就必须有银行和金融机构支撑，从而大力推进‘深合区’外汇管理机制、人民币跨境结算机制等‘一地两制’‘一行两制’等的制度创新和探索。”蒋洪峰说。

　　陈利浩说：“以深水港口为基础，联通内外，探索与国际接轨的制度融合和创新，深合区将立足其独有的资源和优势，有希望成为开辟新时代改革开放的新窗口。” 

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