清远市政协常委、民盟清远市委会秘书长张彦斌。人民网 马晓楠摄

　　“在体制机制上要共建，在政策制定上有一致性，在政策执行上有统一性，从而开启城乡融合发展的快车。”近日，清远市政协常委、民盟清远市委会秘书长张彦斌做客人民网广东频道《界别圆桌汇》时表示。

　　2019年底，国家发改委等18部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，明确设立11个国家城乡融合发展试验区。其中，广清接合片区为广东唯一入选地区。

　　该范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，面积约9978平方公里，人口超过500万，经济总量约4000亿元。“广清接合片区拥有巨大的空间优势。”张彦斌说。

　　今年5月，清远市人民政府印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区清远（片区）实施方案》。广清接合片区建设进入到建设准备、局部开局的阶段。

　　“对于广清接合片区来说，目前有三个比较突出的痛点，即生产要素流动不通畅、人口要素流动不通畅、土地入市交易难。”张彦斌坦言。

　　对此他建议，要建立城乡有序流动的迁徙制度，完善人才入乡的激励机制，同时建立完整进城落户农民自愿地、有偿地退出农村的权益机制，以及农村建设用地的入市制度。

　　“更为重要的是，如何完善农村产权抵押权。农民的住房、耕牛、农业成果是不是可以作为抵押？这是过去不敢想的。如何把这个抵押权运用到极限，对我们来说也是很大的考验。”张彦斌说。

　　同时他认为，国家城乡融合发展试验区广清接合片区的建设，不仅是广州和清远两个城市的事情，而是一个国家级战略，是更深层次的改革。“如果能搭上国家城乡融合发展试验区广清接合片区的‘东风’，就能进一步推动广清一体化进程，带动粤港澳大湾区建设对清远的辐射作用，甚至可以将广清佛大区域建设联系在一起。”张彦斌说。

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