廣州特殊資產管理行業部署加速。近日，廣州印發了《廣州市推動特殊資產管理行業發展若干措施》（下稱《若干措施》），針對現階段特殊資產處置環節難點推出10項具體舉措。這是首個地方政府層面出台的推動特殊資產管理行業發展的政策文件。

伴隨著《若干措施》的出台，大灣區國有特殊資產托管服務中心和大灣區特殊資產賦能服務平台相繼揭牌，大灣區特殊資產賦能服務平台與重要機構簽署戰略合作……廣州探索建立特殊資產管理新模式步伐提速。

提升特殊資產處置效率

“特殊資產”通常是指由於特殊原因而被持有或需處置變現的資產。金融機構不良貸款、企業改制或破產清算過程中的變現資產等都屬於特殊資產范疇。特殊資產行業是金融體系的重要組成部分，被業界認為具有“金融調節器”作用，其行業的發展以及風險處置效率的提高，為應對和化解經濟、金融風險，盤活存量資產，提升資源配置效率提供了更好支撐。

自2023年12月中央經濟工作會議提出“要持續有效防范化解重點領域風險”以來，各地探索更好地發揮特殊資產行業價值的聲量持續擴大。今年的廣州市政府工作報告中明確提出，加快打造國際金融樞紐，高標准建設大灣區跨境理財和資管中心，探索建立特殊資產管理新模式。這是我國地方政府首次明確支持特殊資產管理行業創新發展。

廣州印發《若干措施》，提出“打造一個平台、深化一個機制、提升一個營商環境指標、建設一個集聚區和營造一個生態”，其目的是為了持續有效防范化解重點領域風險，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，打通特殊資產流轉堵點、難點，提升特殊資產處置效率。

“打造一個平台”是指打造特殊資產處置賦能服務平台。《若干措施》提出，建設特殊資產多元服務歸集、投資大數據共享利用、跨平台對接、跨區域合作的賦能服務平台，為各類特殊資產提供“線上+線下”、全鏈條、全周期、市場化、專業化的綜合解決方案。

“深化一個機制”是指深化特殊資產處置府院聯動機制建設。《若干措施》提出，拓展完善現有破產財產處置府院聯動機制，支持賦能服務平台基於全市統一的公共數據授權運營體制，將具備紓困需求的資產、房地產企業或項目、國有企業“兩非兩資”（非主業、非優勢業務，低效、無效資產）以及其他困境企業名單等數據，與更多產業資金以及其他投資機構實現精准匹配，為各類有紓困需求的企業或項目提供更多融資配資的機會﹔探索實現各部門間各類數據有效流通使用，提升特殊資產變現流轉的效率。

此外，《若干措施》提出，優化破產前綜合服務、破產案件繁簡分流、執破銜接、信用協同修復等機制，持續提升涉稅事項、破產信息核查、金融支持等服務水平。

值得一提的是，《若干措施》提出，依托天河區要素機構豐富的優勢，支持該區出台有關政策，大力建設特殊資產管理行業集聚區。

探索特殊資產管理“廣州模式”

以《若干措施》為制度保障，廣州提出在全國率先打響特殊資產管理新模式，落地動作頻頻。

6月21日，在第13屆金交會啟動儀式上，大灣區特殊資產賦能服務平台、大灣區國有特殊資產托管服務中心（籌）等金融平台獲授牌成立﹔6月23日，大灣區特殊資產賦能服務平台正式揭牌，並在揭牌后與17家重要機構進行戰略合作簽約儀式﹔同日，大灣區特殊資產重組重整聯席機制簽約成立﹔廣州市人民政府與10家特殊資產處置重要機構簽署戰略合作協議，全力構建特殊資產生態圈，提升廣州在全國特殊資產配置體系中的地位和作用。

廣發銀行股份有限公司黨委委員、副行長林德明指出，特殊資產管理是盤活存量資源的重要途徑和防范化解金融風險的重要領域，特殊資產管理涉及面廣、參與主體多，建議各方面攜手共進，推動特殊資產經營管理更加專業化、精細化。

廣州市地方金融管理局局長傅曉初表示，廣州市領全國之先提出探索建立特殊資產管理新模式，既是貫徹落實中央經濟工作會議關於持續有效防范化解重點領域風險，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險等相關要求，也是加快廣州特殊資產處置的市場化進程，實現新舊產能轉化和優化供給側要素資源重組，推動廣州加速融入全國統一大市場建設的重要舉措。

相關工作正在有序推進。廣州市政府官網的政策解讀透露，將專門制訂《廣州打造特殊資產管理新模式總體工作方案》，明確各單位的工作任務和具體責任，並建立工作機制，確保《若干措施》的10項具體措施落地落實落細，真正助力廣州特殊資產管理行業有序良性發展。

傅曉初表示，廣州推動特殊資產管理行業有序良性發展，將逐步完善以特殊資產賦能服務平台為核心的特殊資產“四梁八柱”體系建設，致力於提升廣州特殊資產處置效率，在全國率先打響特殊資產管理新模式的廣州品牌，助力防范化解經濟社會風險，維護金融安全，推動廣州乃至大灣區產業升級和高質量發展。

南方日報記者 黎華聯 周美霖

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