為把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體以保就業保民生。5月26日，廣州市第十六屆人大常委會召開第三次會議，廣州市財政局局長陳雄橋作《關於廣州市2022年市級第一次預算調整方案的報告》（簡稱《報告》）。據《報告》，廣州市新增地方政府債券額度445億元，其中擬分配市本級149.95億元專項債券，擬調增失業保險基金支出40.17億元。

　　分配各區新增債券額度共計295.05億元

　　省財政廳下達廣州市2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，包括一般債券5億元、專項債券440億元。

　　按照“急需、成熟、統籌、集中”的原則，結合項目儲備及市區債務風險指標情況，擬分配市本級149.95億元專項債券，同時回收白雲區無法支出的2022年第1批新增專項債券額度10億元，共計159.95億元。用於地鐵建設項目17.8億元、鐵路建設項目45.06億元、白雲機場三期擴建項目27.59億元、廣州科技教育城建設項目32億元、粵港澳大灣區污水聯合防治28億元、廣州花都空鐵融合發展都市區配套設施提升工程5.5億元和醫院建設項目4億元。

　　綜合考慮項目成熟度、拉動投資快、債務風險指標等因素，分配各區2022年第2批新增債券額度共計295.05億元，包括：一般債券5億元，擬分配越秀區2億元、海珠區1億元、荔灣區1億元、天河區1億元﹔專項債券290.05億元，擬分配越秀區2億元、海珠區8億元、荔灣區5.24億元、天河區4.74億元、白雲區67.62億元、黃埔區66億元、花都區5.9億元、番禺區10.99億元、南沙區84.38億元、從化區4.51億元、增城區30.67億元。

　　《報告》稱，上述分配方案已滿足各區確保年內可全部支出形成實物工作量的債券項目資金需求，區級具體項目安排情況由各區政府提請同級人大常委會審查批准。

　　為貫徹落實好國家和省有關做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的要求，進一步發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，助力穩就業保民生，經市人力資源社會保障局測算，擬調增失業保險基金支出40.17億元，主要用於落實國家新出台的失業保險補助政策，具體安排：失業穩崗補貼7.28億元、一次性留工培訓補助27億元、失業補助金5.89億元。

　　失業保險基金預算支出調增至131.22億元

　　據《報告》，本次預算調整涉及一般公共預算、政府性基金預算和社保基金預算。

　　其中，2022年市級一般公共預算“債務轉貸收入”增加5億元，收入總計調增至1790.81億元﹔“債務轉貸支出”增加5億元，支出總計調增至1790.81億元。

　　2022年市級政府性基金預算“債務轉貸收入”增加440億元，收入總計調增至1660.57億元﹔“本級政府性基金支出”增加159.95億元，“債務轉貸支出”增加280.05億元，支出總計調增至1660.57億元。

　　2022年市級社保基金預算中的失業保險基金預算年末累計結余調減至83.26億元，預算支出調增至131.22億元，當年結余調減至-66.88億元。

　　加大對受疫情影響較大的區的支持力度

　　廣州市人大預算委員會認為，市人民政府及其財政部門按照預算法等相關法律法規的規定，堅持積極的財政政策要提升效能的要求，積極盤活支出進度較差的債券資金，將專項債券資金用於地鐵、鐵路、白雲機場三期擴建、廣州科技教育城建設、粵港澳大灣區污水聯合防治、空鐵聯運樞紐建設、醫院建設等項目，加大失業保險基金支持穩崗和培訓的力度，符合黨中央的重大方針政策及省委、市委的工作部署，符合廣州市經濟社會發展的實際情況，符合持續做好“六穩”“六保”工作的要求，預算調整方案總體可行。

　　為進一步提高預算調整資金的使用效益，預算委員會建議加快預算調整項目的實施進度，進一步完善政府債務管理。要堅持“資金跟著項目走”，更好發揮政府債券資金在擴大有效投資、穩定經濟增長的重要作用，加大對受疫情影響較大的區的支持力度。同時，加強失業保險基金的管理。要用好失業保險基金，加強失業困難人員兜底保障，穩定和擴大就業，切實保障和改善民生。 （記者魏麗娜）

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