在深圳不到1400萬的常住人口中，竟然有208萬名志願者，他們身穿“紅馬甲”，出現在深圳的大街小巷裡，深入到這座城市的方方面面中。他們是護河治水的“河小二”，是博物館裡旁征博引的講解員，是災后救援的先鋒隊……深圳義工組織成立30年來，他們為這個時代留下了一個個生動注腳。

　　數據顯示，目前，全市有注冊志願者208萬，佔常住人口的15.5%﹔志願者的人員構成多元，在校學生約佔18.8%，黨政機關和社會團體人士佔26.3%，企業員工佔33.1%，其他社會人士佔21.8%﹔團體志願組織1.1萬個，年均參與服務的志願者達960萬人次。

　　首個志願者群體為何會出現在深圳這個快節奏、講效率的城市？志願者群體為何能在深圳蓬勃發展？志願服務為何能一路升級、從公共服務領域不斷延伸到社會治理領域？帶著這些問題，記者走訪了多個志願者部門，與相關負責人進行座談。

　　內生需求：

　　因為“我需要”才知道“我要做”

　　將內生需求化作主動行動，深圳有著深厚的社會基礎。對於每一個闖深圳的人來講，這都是一個陌生的城市。

　　一個陌生人最渴望的是來自他人和社會的關懷與關愛，而志願者組織正是一個最好的“通過關懷關愛他人而獲得他人關懷關愛”的渠道。十幾年來，深圳地鐵義工聯合會副會長馮喆與深圳地鐵義工聯的發展歷程，就是一個“通過關懷關愛他人而獲得他人關懷關愛”的典型案例。

　　2001年，馮喆大學畢業以后，從東北老家來到深圳地鐵，從事主業的同時，也一直是一名志願者。“我從2003年開始做志願者，一直到現在也在做志願者工作。”他回憶，“那時候深圳還沒有地鐵，舉辦第5屆高交會的時候，我就是一名會展中心門口的交通義工。”

　　“對於我這樣的‘移民人口’，做志願者對我來說最重要的就是能交到很多志同道合的新朋友。”馮喆說。

　　“義工組織像是一個大家庭，熱愛這個大家庭首先要付出關懷，地鐵義工聯現在就在做這件事。”馮喆說，在深圳北站有一位格外顯眼的義工，大家稱他皮叔。皮叔肢體殘疾，家庭條件不好，但已經做了5年義工。皮叔工作特別認真、熱情，無論什麼時候都帶著笑，精神面貌很好，指引的手勢也非常規范。最難能可貴的是，他能夠看出來誰需要幫助，並且主動上前詢問。皮叔前段時間遭遇了交通事故，義工聯堅持為他籌集捐款，他卻堅決不收。他說，“做義工，是因為熱愛，不是為了回報。”

　　馮喆告訴記者，志願者文化已經成為深圳的一個符號，從羅湖口岸的開通到大運會的舉辦，越來越多的人加入志願者行列，並得到國內外眾多人士的點贊與認同。

　　結構性需求：

　　擔當“小政府”與“大社會”的管理服務連接器

　　改革開放的進程中，政府機構改革的大趨勢是“小政府，大社會”。

　　在深圳，這種結構性特征最為突出，政府機構設置和人員編制是“小”的趨勢，而隨著城市人口快速增長，社會是“大”的趨勢。在這一“大”一“小”兩個相背而行的曲線之間，是政府和社會在管理和服務之間的巨大空間，這種結構性特征，催生了對志願者隊伍的結構性需求，這種結構性需求又成為志願者隊伍發育發展的廣闊空間。

　　深圳在2011年世界大學生運動會后，在全國首倡建設“志願者之城”，推動城市志願服務從規模到規范管理走向精細化，這正說明了城市需求就是志願服務的發展空間。

　　從小就參與志願服務的江家賢大學一畢業就加入了義工組織，2018年，她毅然辭去做了8年的法院工作來到寶安區義工聯擔任秘書長，將寶安區義工聯打造成一個專業化、制度化的志願組織。

　　2016年全國首個基層法院的志願服務U站在寶安區建立。曾經的工作經歷讓江家賢非常熟悉法院的運轉方式，她來到寶安區義工聯的時候也了解到區法院有引入調解義工的意願，為了更好地整合司法資源和志願服務，不斷探索和延伸“法律志願服務U站”的服務功能，2019年實現了全院及派出法庭志願服務全覆蓋。

　　“現在你進入法院的立案大廳，除窗口工作人員外，大廳的引導、訴導是穿紅馬甲的義工。人們從一進法院，到咨詢立案，到流轉到調解的地方，最后會發現都有紅馬甲的身影。”江家賢說。

　　2018年寶安區法院隻有12個義工，今年義工數量達到了48個，其中36個為調解義工。

　　“義工的加入大大緩解了法院案多人少的壓力，真正服務了基層治理。”江家賢介紹，如果案件進入審判，就會有一審、二審、上訴等等流程，會造成比較大的行政支出，相較而言，調解會比較快，而且調解成功后出具的經司法確認的調解書和判決效力一樣，還能將訴訟費減半。由於現在調解義工逐漸專業化，義工調解的成功率很高，調解案件數已在寶安法院多元調解隊伍中排名第二。

　　“隨著志願服務的普及，志願者們漸漸感到自己被理解、被尊重，更加積極地參與到社會、政府工作中。”江家賢說。

　　黨政引領：

　　高位推動 走向“志願者之城”

　　深圳義工事業是一項源於人心也指向人心的事業。

　　1989年9月，團市委組織了19名熱心人士組成義工隊伍，開通“關心，從聆聽開始”青少年服務熱線電話，為遇到困難的來深創業者提供幫助，1990年4月，深圳義工聯在深圳民政局注冊成為中國內地第一個義工法人志願者組織。成立以來，市義工聯在市委、市政府的高度重視、團市委的指導和社會各界的大力支持下，秉承“服務社會，傳播文明”的宗旨，倡導“參與、互助、奉獻、進步”的服務精神，傳播“助人自助”“送人玫瑰、手有余香”的互助理念，伴隨深圳的騰飛，取得了長足的發展，走出了一條具有深圳特色的義工發展之路。

　　當前，深圳正推動“志願者之城”建設進入3.0階段，即以制度化、專業化為引領，推動志願服務從提供社會服務，向參與社會治理、凝聚社會共識跨越，發揮志願服務在參與社會治理、推動可持續發展中的重要作用。

　　穩步邁向3.0的背后，離不開深圳市委市政府的堅強領導，離不開208萬“紅馬甲”們的共同努力。

　　作為深圳義工聯的見証者、參與者和決策者，深圳市義工聯黨委書記巫景欽與同事們一起在《深圳義工服務條例》的制定上苦下功夫，征求來自各方面的意見，反復修改了30多稿，最終在2005年7月1日正式施行，成為中國內地第一部規范義工工作的地方性法律，從法理上進一步明確義工服務概念、規范義工工作，標志著深圳義工事業邁上嶄新的台階。

　　“我人生中最幸運的事，就是能夠在改革開放早期參與到特區的建設，開拓特區的義工事業。溫暖正流淌於這座城市的街頭巷尾之間。”30年來，一路上的風景在變，不變的是巫景欽對義工事業的激情與熱愛。（記者 黃子芸 方慕冰 寧若鴻）

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