廣東多部門合力“量身定制”推進深化消防執法改革

　　近日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行推進深化消防執法改革新聞發布會。廣東省消防救援總隊、省住房和城鄉建設廳、省市場監管局、省政務服務數據管理局相關負責人介紹了《關於深化消防執法改革的若干措施》（下稱《指施》）創新點和改革的最新進展。

　　在全國率先提出建立積分制消防安全信用體系

　　省消防救援總隊總隊長張明燦現場介紹，《措施》提出建立全民消防安全培訓積分檔案，將消防安全培訓積分與有關入戶、稅費優惠、志願服務等政策措施挂鉤，提升市民整體消防安全素質﹔針對企業消防安全責任人和管理人等重點人群，提出建立相應的消防安全履職評價機制，提高責任人和管理人的消防安全素質，確保其有效履職。

　　另外，《措施》創新提出運用大數據、物聯網等現代科技手段，開展早期和前端的消防安全預測預警，進行風險辨識和標注，盡可能把風險和隱患解決在發生前。

　　“我們還在全國率先提出建立以積分制為基礎的消防安全信用體系，將消防違規違法行為納入信用監管，建立聯合激勵和懲戒機制。”張明燦表示，目前，《消防安全信用監管實施辦法》和《消防安全信用積分實施規則》已通過相關部門的審查，將盡快印發實施。

　　此外，《措施》創新規定了一些加強性的工作舉措。如規定了基層網格員的消防培訓、履職激勵和監督問責機制﹔提出授權鎮街依法實施消防行政處罰﹔明確公安派出所要繼續依法落實消防監督檢查職責等。

　　隨著《措施》的出台，不少企業和群眾對其中的政策紅利十分關注。

　　在消防安全檢查許可方面，廣東省於去年底率先在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿試驗區，推出了公眾聚集場所消防安全告知承諾制改革。其他地區的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，由原先等10個工作日內縮短為5個。在辦理時，實行容缺受理、預約辦理，部分圖紙資料和營業執照等可以在業務先受理后現場核查時再補充。

　　廣東省取消了消防技術服務機構資質許可，消防設施維護保養檢測、消防安全評估等技術服務機構辦理營業執照后，隻需要在網上提交信息即可開展經營活動。注冊消防工程師通過考試后，執業初始注冊、變更注冊和注銷申請變為全流程網上辦理。今年以來，廣東省網上自行登記的消防技術服務機構有395家，注冊消防工程師706人次。

　　在消防產品認証檢驗方面，通過推動成立省內消防產品檢驗機構，加上已放開強制性認証的產品，每年可為企業節約經濟成本3000多萬元。

　　另外，《措施》明確對已建成且暫未經營使用的閑置建筑，經地級以上市、縣（市、區）人民政府組織火災風險評估，無重大安全隱患、無違規違法行為的，無需辦理消防前置審批手續，支持其投入使用以及用途優化變更。

　　多管齊下推出利民利企措施

　　2019年5月，建設工程消防設計審查驗收職責移交給住建部門。據了解，廣東省住房城鄉建設主管部門已明確將消防技術審查並入施工圖設計文件審查，將消防驗收納入限時聯合驗收，有效減少了工作環節，壓縮了時間。

　　目前，廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理系統已全面啟用，施工圖審查系統向消防救援機構全面開放，實現了部門間的圖紙調閱和共享。

　　今年6月1日起，廣東省申請消防設計審查和驗收需要提交的法定材料進行了調整，將原來申請設計審查的材料從5項壓減到4項，將申請驗收材料從8項壓減到3項。

　　此外，深化消防執法改革的方向之一就是放寬消防產品市場准入限制，推進消防產品認証檢驗市場化改革。今年4月1日起，廣東省不再將消防設施檢測機構納入資質認定范圍，取消對該類機構實施資質認定許可（CMA）。此項政策將惠及全省100多家消防設施檢測機構。

　　同時，縮減消防產品強制性認証目錄范圍，原來的消防產品共有16種，現有目錄中隻保留了與人身安全直接相關的公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品等3種產品。

　　此政策的頒布實施，惠及廣東省近1200家消防產品生產企業，降低了企業的制度性交易成本。（記者/關喜如意 通訊員/粵消宣）