國家林草局解讀穿山甲保護級別調升

　　我國日前將穿山甲屬所有種由國家二級保護野生動物提升至一級，這標志著穿山甲將受到更嚴格的保護，對破壞穿山甲資源違法犯罪的懲治將更為嚴厲。

　　為何要調升穿山甲保護級別？調升會帶來怎樣的影響？未來我國將如何進一步強化穿山甲保護拯救工作？新華社記者5日採訪了國家林業和草原局野生動植物保護司負責人。

　　穿山甲種群數量急劇下降亟需提升保護級別

　　國家林草局野生動植物保護司負責人介紹說，穿山甲是森林生態系統中生態功能較為重要的物種之一。1989年發布的《國家重點保護野生動物名錄》將該物種列為國家二級保護野生動物，至今已達30余年，其種群及棲息地狀況和保護形勢都發生了很大變化。

　　中華穿山甲曾廣泛分布於我國大陸地區長江以南17個省區市，有專家認為馬來穿山甲和印度穿山甲在我國局部區域也曾有分布。20世紀60年代，全國穿山甲資源量為85萬至90萬隻。但近年來研究顯示，由於過去過度獵捕利用和棲息地破壞，當前僅有中華穿山甲明確在我國自然分布，其分布范圍不斷縮小，已縮減至11個省份﹔種群數量急劇下降，估計在6萬隻左右。

　　為加大對穿山甲的保護力度，2007年我國停止從野外獵捕穿山甲活動，並核查庫存情況，進行登記造冊、標准化封裝和定點保管，統一實行專用標識制度，嚴格控制資源消耗及用途。從2018年8月起全面停止商業性進口穿山甲及其制品，並通過開展專項行動等措施，加大對破壞穿山甲等野生動物資源犯罪的打擊力度。但由於該物種棲息地不斷受到干擾破壞，對濫食穿山甲懲處力度不夠等原因，穿山甲資源急劇下降趨勢未能徹底扭轉。

　　這位負責人說，此前，中華穿山甲作為國家二級保護野生動物，已與目前的保護形勢極不相符，無論從行政處罰措施，還是刑事責任認定標准上，均難以有效遏止亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法活動，迫切需要提升其保護級別，有力打擊破壞穿山甲資源的違法犯罪行為。國家林草局高度重視穿山甲保護級別調升有關工作，為確保升級工作的科學性，於2019年啟動了穿山甲級別調整專題研究程序。

　　調升保護級別有利於強化物種拯救性保護

　　今年的政府工作報告明確提出，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，將野生動物保護工作上升到前所未有的高度。

　　這位負責人說，此次調升穿山甲保護級別，充分顯示出我國政府嚴厲打擊野生動物違法犯罪行為的決心，表明了我國加強生態文明建設的堅定立場。

　　“對於強化物種拯救性保護，促進種群恢復與增長，也將產生積極而深遠的影響。”他表示，調升保護級別有利於提高各級政府和社會各界對穿山甲保護的重視程度，集中社會力量共同推進穿山甲保護。同時將加大對違法犯罪行為的處罰力度，在打擊亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法犯罪行為時將更加有力，提高對不法分子的威懾力。此外，還有助於加大對穿山甲野外種群和棲息地調查監測、人工繁育及野化放歸等研究力度，促進其野外種群的穩定和逐步恢復。

　　未來將進一步強化穿山甲保護拯救工作

　　這位負責人表示，調升穿山甲保護級別，也是在提醒我們，穿山甲保護形勢依然嚴峻，物種面臨的威脅依然較大，種群健康還沒有得到根本性好轉，需要給予更多的保護和投入。為此，將採取以下措施努力扭轉穿山甲種群及棲息地狀況持續惡化趨勢，促進穿山甲種群恢復增長。

　　一是研究制定中華穿山甲野外調查技術標准，繼續加快穿山甲野外種群和棲息地調查監測，為開展全面系統研究、劃定保護區域、開展專項保護行動奠定科學基礎。

　　二是劃定穿山甲野外重要棲息地，組織力量加強野外巡護，嚴防偷獵盜獵等違法行為發生，不斷改善和恢復其生存環境。

　　三是籌建穿山甲保護專業研究機構，組建專業技術團隊，針對中華穿山甲繁殖規律不清，短期依靠人工繁育恢復種群困難問題，加強穿山甲人工繁育及野化放歸科技攻關，努力增加穿山甲種群數量。

　　四是認真貫徹落實全國人大常委會作出的關於全面禁止野生動物非法交易和食用的決定和國務院嚴懲非法捕殺、交易、濫食野生動物行為的要求，嚴厲打擊非法交易、走私、濫食穿山甲及其制品等違法行為。（記者胡璐）