橫琴自貿片區成立五周年 初心如磐使命在肩

　　□呼延婷

　　5年前的4月23日，中國（廣東）自由貿易試驗區正式啟動運作，涵蓋廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個片區。5年來，橫琴自貿片區肩負推進粵港澳深度合作的國家使命，以制度創新帶動營商環境不斷優化，激發出深化改革、擴大開放的新活力、新動能。

　　橫琴與澳門僅一水之隔，這一特殊區位決定了橫琴自貿片區的獨特使命和鮮明特色：支持澳門融入國家發展大局，促進澳門多元化發展，服務“一國兩制”新實踐。

　　2018年10月，習近平總書記第四次視察橫琴時指出，“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力”。總書記的講話為橫琴自貿區的發展指明了方向，提出了根本遵循。

　　2019年12月20日，習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國20周年大會的講話中再次提及橫琴，強調“當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力”，吹響了珠澳合作開發橫琴的號角。

　　自貿片區運作5年來，橫琴從國家利益出發，立足澳門所需，發揮橫琴所能，按照國家對自貿試驗區創新發展要求，圍繞如何與澳門實現“深度合作”的主題，大膽闖、大膽試、自主改，做出許多探索與實踐。

　　自貿片區的設立旨在加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。對標國際高標准投資貿易規則，營造國際化、法制化、市場化的營商環境，是中央賦予自貿區的重要任務。5年來，橫琴自貿片區牢記使命，將吸引澳門產業作為首要任務，積極探索面向澳門開放的政策制度體系，實現與澳門的規則體制機制的聯通貫通融通，營造了一個既有港澳特色又有內地特點的營商環境，制度創新的紅利已清晰顯現——截至目前，在橫琴注冊的澳門企業數量已突破2000家。

　　橫琴的自貿故事，核心是制度創新。5年來，橫琴不斷探索促進澳門產業多元化的新模式，“跨境”是被說得最多的熱詞：與澳門實現深度合作，首先要打通各種要素跨境流動的渠道，創新通關模式、設施互聯互通、產業協同發展等一系列探索與實踐，提升了兩地市場化配置功能，拓展與澳門的合作空間，為兩地發展新產業、形成新業態、探索新模式，優化了產業多元化的發展投資環境。如今的橫琴，從澳門青年創業谷到橫琴總部大廈，從粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園，到澳門產業多元十字門中央商務區服務基地、粵澳跨境金融合作示范區……為澳門專設的載體平台，星羅棋布般散布全島。

　　兩地合作，歸根結底還是人與人的友好、心與心的融合。為探索社會民生合作的新途徑，橫琴通過推動澳門教育、醫療、就業等社會福利措施延伸到橫琴，打破相互之間的界限。為了讓澳門居民在橫琴同樣能擁有幸福感和獲得感，多年來橫琴不斷探索與澳門開展跨境民生領域合作，先后制定和出台了包括澳門單牌車入出橫琴、澳門專業人士跨境便利執業、澳門常住居民參加珠海醫保試點、澳門企業跨境辦公、開通免費跨境通勤專線等一系列務實措施，兩地社會民生領域合作不斷深化。

　　5年的探索與實踐証明，要做好橫琴開發這篇文章，實現與澳門的深度合作，促進澳門產業多元化發展，絕不單純是橫琴自己的事情，而是橫琴與澳門共同的課題。珠澳合作開發橫琴，需要雙方打破利益固化的藩籬，在推進粵港澳大灣區建設、深化珠澳合作的實踐中，堅守“一國之本”善用“兩制之利”，攜手推進澳珠極點建設。

　　自貿試驗區是一塊全新試驗田，代表著更積極主動開放的國家戰略。橫琴自貿實踐的5年，是深化改革的5年，更是擴大開放的5年，所積累的經驗彌足珍貴。站在新的歷史起點，橫琴自貿片區自當初心如磐、使命在肩——繼續做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，奮力打造自貿區建設獨具魅力的“橫琴樣板”。