廣東率先修法禁食野生動物

　　禁食野生動物，廣東率先修法“出擊”。3月9日，《廣東省野生動物保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“條例修訂草案”）在廣東省人大官網挂出，面向社會征求意見。其中明確禁止食用國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，以及有關法律禁止食用的其他野生動物，並對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。

　　根據廣東省人大常委會辦公廳相關公告，對條例修訂草案有意見建議，可在3月16日前反饋至廣東省人大農村農業委員會辦公室。

　　劃定4種禁食類型

　　與全國人大常委會決定禁食范圍一致

　　繼廣東省人大常委會此前專門緊急出台決定，明確禁止濫食野生動物后，此次加緊修訂的野生動物保護管理條例有何不同？

　　條例修訂專班有關負責人表示，在現有條例重點對國家和省重點保護野生動物、三有保護（有重要生態、科學、社會價值）野生動物進行保護的基礎上，為了適應新時期野生動物保護管理工作的新要求，條例修訂草案擴大了野生動物保護管理范圍，明確其他陸生野生動物按照本條例規定管理，野生動物保護管理的原則相應調整為“普遍保護、全面禁食、限制利用、嚴格監管”。

　　在外界高度關注的禁食范圍設定上，條例修訂草案劃定了4種類型，主要是國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，以及有關法律禁止食用的其他野生動物。值得注意的是，該規定嚴格按照全國人大常委會《決定》確定的禁食范圍進行明確，未作任何擴大和限縮范圍。

　　禁食范圍限於陸生野生動物，對於明確珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物，條例修訂草案提出適用漁業法等法律法規規定，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬於家畜家禽，適用畜牧法的規定。

　　根據省林業局的資源調查統計，廣東省確認分布的陸生脊椎野生動物已有900多種，列入國家重點保護野生動物名錄的有114種，省重點保護陸生野生動物76種，有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物（三有保護野生動物）超過620種。

　　對於對違法食用行為，條例修訂草案新設處罰規定，要求包括對食用者處2000元以上1萬元以下罰款，對組織食用者處1萬元以上5萬元以下罰款，這比現行條例大大提高了處罰力度。

　　部分繁育飼養陸生野生動物或可用於藥用科研

　　名錄將由省政府批准公布

　　目前條例明確禁食人工繁育飼養的陸生野生動物，這是否意味著所有繁育飼養的陸生野生動物都不能食用？對此，條例修訂草案開了一個“口子”，規定對人工繁育技術成熟穩定的非國家重點保護野生動物，經省野生動物保護主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點保護野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施。

　　對於列入名錄的野生動物及其制品，條例修訂草案規定，可以憑合法來源証明，按照縣級野生動物保護主管部門核驗的年度生產數量取得專用標識，憑專用標識出售和利用，保証可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動物可以用以藥用和科研用途。

　　但名錄將嚴格管理“出入”，條例修訂草案要求，人工繁育非國家重點保護野生動物，由省野生動物保護主管部門制定、調整，報省人民政府批准公布，並實行專用標識管理。

　　目前，國家有關部委正在制定、調整相關名錄和配套規定，部分人工繁育、人工飼養野生動物可納入家畜家禽和經濟水生動物管理，不受禁食范圍影響。

　　現行條例保護范圍過窄

　　各方希望盡快審議通過

　　廣東此次為何加速修訂野生動物保護管理條例？有關負責人解釋說，廣東是野生動物的資源大省、貿易大省、消費利用大省，有陸生脊椎野生動物900多種，佔全國種數10%左右，野生動物及其制品進出口貿易額佔全國1/3。

　　此外，廣東省民間有愛吃“野味”的傳統，形成了較大的野生動物消費市場。部分群眾存在濫食“野味”的陋習，“野味”市場和貿易巨大，灰色產業鏈屢禁不絕。

　　鑒於現行條例保護范圍過窄，大量野生動物未納入保護管理范圍。省人大常委會評估認為，有必要盡快修訂條例，適應新形勢下野生動物保護管理工作的新要求，健全野生動物交易和食用的監管機制，在制度上補齊廣東省野生動物保護管理短板和不足，

　　根據此前有關部門的調研反饋，目前各方意見一致認為，條例修訂草案相關制度規定，符合新形勢下國家關於野生動物保護管理工作的新要求，體現全國人大常委會的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過。（記者 駱驍驊 尚黎陽）