5月31日，广州市人民政府官网发布《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），清晰描绘了今后五年广州全市促进人口长期均衡发展、构建高质量现代化社会公共服务体系的“新蓝图”。

　　到2025年，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%

　　根据《规划》，“十四五”时期，广州力争实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，优军优抚有保障、文化体育有保障”。人口持续集聚发展，人口总量稳步增长，人口规模与国家中心城市、国际大都市定位匹配。到2025年，全市户籍人口约1120万人，年均增长率为2.6%；常住人口约2100万人，年均增长率为2.4%；常住人口城镇化率达到87%；人口发展整体素质明显提升，人均预期寿命达83.6岁，初步形成具有高度竞争力、创新力、引领力的全球创新人才战略高地。人口分布更加均衡，外围城区产城人融合深入推进，南沙城市副中心的人口发展地位凸现，与产业布局、资源环境承载能力相适应的人口发展格局基本形成。

　　广州还明确了“十四五”期间就业、教育、健康、“一老一小”等方面的主要目标。就业方面，到2025年，累计城镇新增就业人数110万人以上（含），扶持创业人数达到12.5万人。“一老一小”方面，到2025年，护理型床位占当地养老床位总数的比例达到75%，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达到75%；每千常住人口3岁以下婴幼儿托育机构托位数力争达到5.8个。住房保障方面，到2025年，住房保障体系建设取得重要进展，以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系进一步健全，住房保障对象从以户籍家庭为主转为覆盖城镇常住人口。累计筹建政策性住房66万套。

　　打造15分钟社区托育服务圈 引导人口向新区郊区集聚

　　《规划》也对养老服务和幼儿照护提出了目标。要推动每个街镇建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心），每个村居设置至少1个具备日间照料、上门服务等功能的村居颐康服务站，到2025年，社区嵌入式养老机构床位占全市养老床位规划目标的比例达10%以上。

　　《规划》指出，完善托育服务设施布局，引导市场优先布局托育资源薄弱地区，推动城市更新地区托育机构高标准配置，统筹打造15分钟社区托育服务圈。同时通过提供场地、减免租金、政策优惠等扶持婴幼儿照护服务发展。

　　《规划》提出，进一步深化户籍制度改革，完善迁入户政策体系，逐步放宽入户限制，实施差别化弹性入户政策，在市内不同区域间实施差别化的入户政策，以吸引更多年轻、高素质的工匠型人才到广州郊区新区工作生活，促进劳动力要素有序流动。广州还提出依法组织实施三孩生育政策，具体来看，广州将健全婚嫁、生育、养育、教育全生命周期生育支持举措，提高优生优育服务水平。完善生育假、生育保险等生育支持政策。

　　《规划》提出，要在“十四五”期间塑造人口空间新格局。具体看来，广州将推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极引导人口向新区郊区集聚，增强新城区人口经济承载能力。坚持产业导入，以功能置换推动旧城区人口减量和结构调整，为老城区注入人口新活力。预计到2025年，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、天河区）常住人口约675万人，外围城区（白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区）常住人口约1425万人。逐步提升外围城区常住人口占比，较2020年增加约1.79个百分点。

　　教育方面

　　到2025年，普惠性幼儿园在园幼儿数比重稳定在85%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年，累计新增基础教育公办学位数不少于30万个。

　　健康方面

　　到2025年，每千常住人口医疗卫生机构床位数力争达6.46张，每千常住人口执业（助理）医师数力争达4.81人。（记者申卉、龙锟）

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