为抢抓广州期货交易所落地契机，健全政策体系，完善发展环境，将期货业打造成为广州金融业“十四五”重点发展的优势产业，助力粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，11月2日，15届160次广州市政府常务会议审议通过了《关于促进期货市场高质量发展打造风险管理中心的工作方案》（以下简称《方案》）。

　　目标：打造期货行业的“广州价格” 助力粤港澳大湾区国际金融枢纽建设

　　《方案》明确，给予资金等多方面扶持政策，全力支持广州期货交易所发展。以“创新型、市场化、国际化”为原则加快建设，完善金融人才机制，引进高端期货人才，建设安全、高效的技术系统，依托湾区资源优势和产业优势紧扣服务绿色发展、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等主题研发产品，逐步形成系列化和多样化的创新产品体系，打造期货行业的“广州价格”，深化对外交流合作，努力把广州期货交易所建设成为国际一流的期货交易基础设施。

　　充分发挥广州期货交易所的龙头带动作用，集聚一批优质的期货经营机构、风险管理机构，吸引一批期货高端人才来穗发展，积极营造期货市场良好生态环境，大力发展金融科技及相关产业服务期货市场，推动期现货、期货与其他实体产业及金融业协同发展，深化穗、深、港、澳金融交流合作，打造立足广州、辐射湾区、面向全国的风险管理中心，助力粤港澳大湾区国际金融枢纽建设。

　　培育集聚广州期货市场主体

　　根据《方案》，广州将多措并举培育集聚一批期货市场主体，包括：培育设立期货公司，支持在穗期货公司发展壮大，支持期货市场参与主体优化产品与业务，推动银行、保险机构积极参与期货市场，推动基金公司积极参与期货市场，发展期货市场中介机构，支持期货相关信息技术产业发展，优化期货相关数据服务。

　　如何依托广州在粤港澳大湾区核心引擎功能培育设立期货公司是《方案》关注的焦点。根据《方案》，要探索设立跨境合资、独资期货经营机构，鼓励在穗金融机构与香港、澳门金融机构合作，成立合资金融集团或期货公司。支持期货公司在穗设立风险管理子公司及相关机构。此外，《方案》还鼓励综合实力较强的企业集团或在某一商品领域、投资领域具有领先优势的机构参股期货公司，增强资本实力。支持在穗期货公司对标行业头部公司的经营和管理方式，通过引进战略投资者、公开上市等方式发展壮大。加大支持力度，帮助在穗期货公司解决发展中存在的困难。

　　建设基于期货市场的风险管理中心

　　如何建设基于期货市场的风险管理中心是很多人关注的重点。《方案》看点有二：

　　一是鼓励企业利用衍生品工具加强风险管理。发挥广州产业链长、上下游企业众多、商品交易发达的优势，加强宣传引导，支持产业链上下游实体企业充分运用期货和期权等工具对冲风险，通过期现联动等方式，提升产业链、供应链应对价格波动的风险防范能力。

　　二是建设广州商品期货交割中心。结合粤港澳大湾区产业需求，引导实体企业建设商品期货交割库，延伸期货产业链条。鼓励支持广州地区符合条件的现货企业申请与全国各大商品期交所设立保税交割库。鼓励全球供应商和批发商参与交割库市场交易，培育期现结合经营的大宗商品交易商。支持期货交割相关仓储、物流产业发展，采用现代仓储管理技术，提升运输效率，实现产业良性循环。

　　此外，广州还将利用期货助推相关产业高质量发展，促进期货业与其他金融业协同发展。广州将围绕广州期货交易所上市品种，聚集上下游相关企业和周边服务商，带动商品进出口，建设大宗商品产业聚集区。以金融服务实体经济为宗旨，充分发挥期货“价格晴雨表”功能，推动相关现货产业生产、加工、贸易高质量发展，强化定价中心功能，促进产业转型升级。支持广州市各类交易场所与期货交易所加强合作，实现期现货市场联动发展。同时，在满足法规制度的前提下，鼓励期货公司、证券公司、基金公司、银行和保险公司开发跨市场、跨产品、跨业务的金融产品，满足不同机构开展多元化投资的风险管理需求，推动期货业与其他金融业协同发展，完善广州现代金融服务体系，促进金融资源加速集聚和优化配置。

　　加大期货市场政策扶持力度 在南沙区建设期货产业集聚区

　　《方案》明确，要在现有政策基础上进一步加大对期货业的扶持力度，把广州期货交易所、期货业作为“十四五”期间广州金融业重要的项目、产业予以扶持，营造优良的金融生态环境，吸引境内外优质机构、高端期货人才来穗发展，建设高标准期货市场体系。

　　《方案》提出，要在南沙区建设期货产业集聚区，打造集商务办公、数据处理、灾难备份、产品开发、技术创新、会议培训于一体的期货产业园区。以广州期货交易所为核心，引进各类期货、基金公司和中介等机构，吸引与期货交易及资产配置相关的金融机构落户，建设风险管理中心的优质载体。

　　任何产业要发展，都离不开良好的市场环境。在营造期货市场良好生态环境方面，广州将设立期货市场智库，举办高端期货论坛及会议，开展期货教育培训，加强期货领域投资者教育。

　　广发期货党总支书记兼董事长罗满生：

　　广期所设立将提升区域市场竞争力

　　“以往，广州实体经济发达，诸如铝合金加工等传统加工业处于全国领先水平。随着传统产业的优化升级，在《广深科技创新走廊规划》指引下，广州着力建设成为具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽，在新能源领域和IT领域已逐步显现出领先于全国的优势。”广发期货党总支书记兼董事长罗满生表示，广发期货主要财务经营指标，占广东省期货市场约三分之一份额，体现了广发期货在广东期货市场的头部地位。

　　作为国内重要的制造基地，广东已形成加工业辐射东南亚，新兴产业辐射全球的格局。此时，广州期货交易所的设立，将进一步带动金融机构、金融人才等金融要素的聚焦，加快银行、物流、信息业发展，形成泛金融产业集群，带来大规模的资金流动和丰富的金融创新。

　　同时，它将有助于进一步丰富期货市场品种，加快建设碳排放权、电力等期货市场，增强服务实体经济能力，促进珠三角产业结构的升级，提高我国大宗商品价格的影响力。这一举措，也是金融支持粤港澳大湾区建设的重要措施，顺应了粤港澳融合发展的需要，有助于加快期货市场对外开放的步伐，从而提高粤港澳大湾区的影响力，乃至中国的影响力。

　　广州期货董事长肖成：

　　形成在全国乃至全球的价格影响力

　　“近期大宗商品波动较大，对企业经营有较大影响，产业链的稳定和安全对于广州和国家的经济发展至关重要。期货市场作为分散风险的中心，天然地服务于产业链的稳定，有利于粮食、能源等资源的价格稳定，也有利于金融行业的平稳发展。”广州期货董事长肖成表示，将广州打造为风险管理中心，不仅有利于提高我国大宗商品的定价能力和定价效率，有助于稳定实体经济，更是在于通过广州期货交易所“创新型、市场化、国际化”发展的原则，以产品、制度和技术创新为引领，立足于粤港澳大湾区，服务于经济高质量发展，服务于国家战略方向。

　　同时，作为我国经济大省，广东省持续推动从“广东制造”向“广东智造”转型。在转型中，上下游产品价格以及仓储物流的价格变动严重影响诸多中小企业的稳定，而这正是期货市场或者期货公司可以发挥其功能作用的地方。

　　通过打造完整的期货产业链，推动广东省完善期现联动交易体系，形成在全国乃至全球的价格影响力，可以提升广东中小企业在全国范围内商品的定价和议价能力。

　　此外，广州作为全国重要的商贸物流和交通枢纽，在商品的储存和物流运输方面具有较大优势，依托设立更多商品交割库，不仅有利于加快广东省国际现代物流中心的建设，更有利于促进相关制造业产业、加工、贸易的高质量发展。

　　肖成认为，在打造风险管理中心方面，应注重场内与场外市场的协同推动，弥补我国场内衍生品市场与场外衍生品市场不均衡的缺陷；此外，利用粤港澳大湾区发展、“一带一路”倡议以及自贸区发展的“地利”优势，在期货市场的对外开放进程中，形成具有国际影响力的定价中心，使得未来的广州风险管理中心，不仅是中国的风险管理中心，更是全球有影响的风险管理中心。（记者徐雯雯、申卉、王楚涵、张露）

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