广州发布“十四五”规划纲要

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”、巩固提升城市发展位势的关键阶段。近日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）经市十五届人大六次会议审查通过，并以市政府名义正式印发实施。

　　5月19日，广州市人民政府新闻办公室举办广州市“十四五”规划纲要新闻发布会（2021年总第60场）。发布会上，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委相关负责同志介绍了相关情况。

　　制定经济社会发展主要目标

　　广州市发改委相关负责人首先重点介绍了《规划纲要》的总体情况。《规划纲要》共17章79节，涵盖了经济社会发展方方面面，超过10万字，清晰描绘了广州2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。

　　对于未来，广州立下了2025年和2035年两阶段的发展目标，并以 “六个之城”和“八个新”，将目标进行“分解”。

　　从2025年实现老城市新活力、推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就，到2035年率先基本实现社会主义现代化，这既是国家、省赋予广州的重大定位，也是广州作为全省实现总定位总目标的排头兵，对自己提出的目标。

　　展望2025年，一座经济体量达到3.5万亿元、科技创新具有全球影响力、社会活力和创造力充分迸发、天蓝山绿水清的国际大都市，让人充满无限期待。

　　如何实现？

　　广州从六方面提出建设创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城。在此基础上，以“八个新”制定出具体目标：经济发展迈上新台阶，创新驱动取得新成效，改革开放实现新突破，城市文明实现新提升，生态环境得到新改善，民生福祉取得新进步，乡村振兴实现新跨越，城市治理达到新水平。

　　每一个“之城”，都是对市民的重要承诺，每一个“新目标”，都是对自我超越的百尺竿头、更进一步。

　　强化“信息枢纽”重要地位

　　随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济转型之路上的广州，也面临着新的挑战。

　　在这份10万字的《规划纲要》中，既有不少令人惊喜的新提法，也有一以贯之的广州支撑。

　　把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”——这样的变化见证了广州雄心。

　　上一个五年，在产业体系布局方面，广州对战略性新兴产业的表述为“培育壮大”“加快发展”。“十四五”期间，《规划纲要》明确，把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”，推动战略性新兴产业跨越式发展，成为经济高质量发展的重要支撑。

　　坚持国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基——这样的不变展现广州底气。

　　《规划纲要》中，将建设国际性综合交通枢纽作为广州服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市的重要支撑。

　　一直以来，作为综合交通枢纽的广州，有着很好的基础。在“十四五”期间，广州进一步强化国际性综合交通枢纽功能，建成全球重要交通枢纽。

　　“十三五”期间，广州主要强调建设的仍是实体的交通枢纽，到“十四五”，《规划纲要》更进一步，强调要推进数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，强化了“信息枢纽”的重要地位。

　　何为数字港、信息枢纽？发布会上，广州市工信局相关负责人也进一步作出解读，“十四五”期间，广州将推进信息中心枢纽建设，系统谋划5G、智慧灯杆、量子保密通信、国际互联网和通信枢纽等建设。

　　探索打造“科技创新特区”

　　发布会上，市科技局相关负责人介绍，“十四五”期间，广州将把提升原始创新和技术创新能力摆在更加突出位置，充分发挥大院大所大装置大平台的集聚优势，探索关键核心技术攻关新型举国体制“广州路径”，实施人工智能、集成电路、生物健康、新能源、新材料、脑科学与类脑研究、深海等重点领域研发计划，着力突破一批掣肘经济和产业发展的科技共性问题。

　　广州还要以更大力度推动科技成果转移转化，探索将广州大学城、中山大学、华南理工大学及南沙周边地区打造成各具特色的开放式科技成果转化的“科技创新特区”，探索赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，打通科技成果转化“中梗阻”，促进科技成果向现实生产力转化。

　　加大保障性租赁住房供给

　　发布会上，市住房和城乡建设局相关负责人介绍，“十四五”期间，广州城市更新工作将力争实现城市面貌年年有变化、五年大变化、十年焕然一新。

　　其中，他提到，“十四五”期间，广州将通过统筹配置保障性租赁住房，加大保障性租赁住房、共有产权住房以及人才公寓等住房供给，实现“住有所居”。“十四五”期间，通过城市更新可提供保障性租赁住房约35万套，解决新市民和低收入群体居住需求，不断改善人民群众住房条件和居住环境。此外，广州还将积极推进立法工作，加快起草《广州市城市更新条例》，为城市更新提供法律保障，用法治思维、法治方式破解城市更新堵点、难点、痛点。

　　建立市重点产业“链长制”

　　市工业和信息化局相关负责人介绍，“十四五”期间，广州将加快建设先进制造业强市，全市工信领域93个重大投资项目计划投资4300亿元，构建全市重点产业链“1+X”政策体系，建立市重点产业“链长制”工作推进机制，制定21个重点产业链行动计划。

　　“十四五”期间，广州将聚力打造汽车、软件和信创两个万亿级产业集群，全力建设绿色石化、生物医药及高端医疗器械、高端装备、半导体与集成电路、超高清视频和新型显示等十个超千亿级产业集群，积极培育纺织服装、美妆日化、绿色食品等若干百亿级产业集群，形成“万千百”产业集群梯队格局。

　　加强疾病预防控制体系现代化建设

　　健康是幸福生活最重要的指标。会上，市卫生健康委相关负责人介绍，针对新冠肺炎疫情防控中暴露的短板问题，广州将加强疾病预防控制体系现代化建设，加快推进市第八人民医院三期、市应急医院和市紧急医学救援中心等项目建设。此外，广州还将加快实施健康广州行动，持续提升居民健康指标水平。预期到2025年，居民健康素养水平达到31%以上。

　　值得一提的是，广州将全力推进省市共建呼吸、肾脏病、肿瘤、心血管、精准医学等医学中心建设，计划用5年的时间，创建7-8家市级临床研究型医院，建设27个市级高水平临床重点专科（培育专科），推动70项临床高新、重大和特色技术创新发展。（记者 申卉、徐雯雯 通讯员 穗外宣、穗发宣）