广州启动营商环境4.0改革

　　南沙三期集装箱码头 广州日报全媒体记者黎旭阳 摄

　　广州南沙政务服务中心办事大厅的政务服务机器人“小智” 广州日报全媒体记者苏俊杰 摄

　　琶洲滨江绿道 广州日报全媒体记者骆昌威 摄

　　用绣花功夫推动现代化国际化营商环境出新出彩！5月10日，广州正式发布《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》，启动营商环境4.0改革。

　　4.0改革全方位贯彻“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，围绕“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面总体布局，研究提出了35条改革举措、共260项年度任务，用绣花功夫继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度。

　　为何强调“绣花功夫”？专家指出，在3.0改革的基础上再提升并不容易，尤其是一些数据指标无法呈现，但企业、市民办事过程中可能会触及的问题，必须从实际出发，使出“绣花功夫”。从广州营商环境改革4.0举措看，措施非常务实，体现出用“绣花功夫”精雕细琢的精神。

　　六大方面谋划4.0改革开新局

　　4.0改革全方位贯彻“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，从六大方面谋篇布局：以国家营商环境创新试点城市建设为牵引，率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系，推动便利化法治化指标攻坚，提升政务服务质量和效率，强化数字赋能，创新智慧监管，可概括为“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”。

　　为推动六大方面落实落细，进一步提出35条改革举措，作为改革“总览图”；清单化列出260项年度任务，作为改革“施工图”。

　　在国家试点方面，4.0改革提出建设国家营商环境创新试点城市。具体来看，广州将围绕行政审批制度、商事登记制度、事中事后监管机制、政务服务效能等重点领域先行先试，争取一批含金量大、企业和群众呼声高、示范带动效应强的综合授权改革在广州落地，打造全国营商环境改革的重要“策源地”和“试验田”，展现出广州为全国营商环境改革做出广州示范的决心与信心。

　　同时，4.0改革还“点名”多个区域赋予重任：构建中新广州知识城开放合作示范区，建设南沙粤港澳全面合作示范区，推进越秀区、广州高新区（黄埔区）开展省信用建设服务实体经济发展试点，支持南沙区创建信用治理创新先行区，打造社会信用体系建设全国标杆城市。

　　“三减一优”力推4.0改革上新台阶

　　在对标世行评估和国家评价指标方面，4.0改革用了“攻坚”二字，体现出广州啃下营商环境改革这块“硬骨头”的决心，围绕开办企业、办理建筑许可、获得用电用水用气、获得信贷、不动产登记、纳税、跨境贸易、政府采购和招标投标、执行合同、办理破产、保护中小投资者、劳动力市场监管12大方面，具体提出攻坚目标。

　　据广州市发改委相关负责人介绍，此次改革以提升市场主体满意度为导向，着力破解数据共享不充分、部门协同不到位、对标改革不彻底等共性问题，精准施策，注重改革集成，巩固和升级“三减一优”改革举措。

　　一是减环节。通过推行信任审批、加强政企数据共享、推广电子证照应用等方式，全面推动开办企业“一表申报”，建筑许可“一站式”办理，获得电力“四零（零申请、零上门、零审批、零投资）”服务，不动产登记与电水气报装等民生服务“一窗申请、并联办理”，让数据多跑路，企业群众少跑腿。

　　二是减时间。通过“掌上办”“随时办”，推动政务服务事项从“可网办”到“全网办”转变，提升网办率。同时，对线下服务窗口，施行自助终端设备、优化智能导办、推广邮寄服务等举措。

　　三是减成本。注重综合施策、灵活施策，打好组合拳，“政策普惠减成本”“多措并举减成本”。

　　四是优服务。聚焦市场主体和人民群众关切，提升政务服务效能。一方面，全面优化涉企服务，充分发挥法治联合体和咨询委员会的作用，建立“建议意见直通车”制度，对企业诉求“接诉即办”；另一方面，提升群众办事体验，新增入学、就业、退休等10件市民“一件事”专题服务，推出婚育、社保、养老等不少于300项“省内通办”事项，让广大市民群众享受更多优质服务。

　　四大亮点展现4.0改革新作为

　　回顾2018年以来开启的广州营商环境改革之路：1.0改革强调“简政放权”，2.0改革聚焦“指标突破”，3.0改革实施“流程再造”。4.0改革则强调与前序改革前后衔接、纵深推进，重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地，激发和保护市场主体活力和社会创造力，着力突出“新、细、活、彩”四个特点。

　　更“新”平台：抓住国家营商环境创新试点城市建设机遇

　　营商环境改革4.0提出要抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇，一体化推动要素市场化配置改革试点，中新广州知识城、南沙粤港澳全面合作示范区、全国社会信用体系标杆城市建设，打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”。

　　精“细”服务：在细节上找差距、补短板

　　4.0改革坚持问题导向，在细节上找差距、补短板，从产业发展全链条、企业生命全周期出发，深化对标改革，充分利用大数据和信息化技术，建设完善政务区块链等数字基础设施，加速数字应用场景落地。

　　灵“活”监管：实现监管“无事不扰”又“无处不在”

　　4.0改革突出创新监管，管出公平、管出活力。率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

　　品牌出新出“彩”：对广州开发区营商环境品牌复制推广

　　4.0改革突出创品牌、走前列，提高营商环境美誉度和显示度。复制推广广州开发区“一门式”政策兑现经验，全市推行“一窗受理、内部流转、限时办结”的“政策兑现集成服务”，展现营商环境“广州风采”。

　　4.0改革全方位贯彻“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，围绕“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面总体布局，研究提出了35条改革举措、共260项年度任务。（记者 申卉、徐雯雯）