广东率先探索“数字政府”省域治理“一网统管”

　　4月18日，记者从广东省“数字政府”改革建设工作领导小组会议获悉，针对“放管服”中“管”的短板，广东省将在全国率先探索省域治理“一网统管”，打破条块分割界限，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　“近年来，广东大力推进‘数字政府’改革建设，高频服务事项基本实现‘指尖办理’，‘粤省事’实名注册用户达到1.15亿人，‘粤商通’预计年底注册企业超过1000万，政务服务‘一网通办’水平走在全国前列。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞提到，广东省“放”和“服”取得了明显成效，但“管”仍是改革中的短板。作为进一步深化“放管服”改革、进一步深化“数字政府”改革建设工作的重要抓手，广东加快开展省域治理“一网统管”工作。

　　其中，“一网”是指“数字政府”一体化的云、网、大数据中心、公共支撑平台等；“统管”是指充分依托“一网”的基础能力，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府五大职能，打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化省域治理体系。“简而言之，即能够实现‘一网感知态势、一网统观全省、一网统筹决策、一网指挥调度、一网协同共治’。”杨鹏飞说。

　　“一网统管”基本架构可概括为“1+3+5+N”。其中，“1”是指全省一体化的“数字政府”基础底座，即政务云、网等；“3”是指省市县三级“一网统管”基础平台，包括省级基础平台“粤治慧”和市县两级基础平台；“5”是指围绕省、市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）各级政府的治理场景和需求，建立五级用户体系；“N”是指根据各级用户需求建设各类特色应用专题。

　　“广东针对省域治理提出‘一网统管’，更具广度和深度：一方面‘管’的范畴更广，囊括党建、经济、社会、文化、生态等领域，涵盖城市治理、乡村治理、互联网+监管等内容；另一方面‘统’的程度更深，将搭建省、市、县、镇、村五级联动的省域治理体系。”会上有关专家表示。

　　据透露，今年广东目标是初步建成省级基础平台“粤治慧”，制定完善相关标准规范，并在部分地市、县（市、区）开展试点。到2023年，基本构建全省纵横联动、五级协同的“一网统管”工作体系，实现省域治理“可感、可视、可控、可治”，努力打造全国数字化治理示范省。（记者 肖文舸）