东莞启动批零住餐业“鱼跃计划”

　　制图/朱友谊

　　中小微企业回暖，不仅事关东莞经济全面复苏，也将深刻影响东莞经济高质量发展，并在吸纳就业、激励创新、带动投资、促进消费、稳定就业等方面发挥积极而重要的作用。8月3日召开的中小企业培育和重点企业帮扶专项行动暨专项政务工作调度会电视电话会议对中小企业融资计划、“小升规”计划，以及批零住餐业“鱼跃计划”进行重点部署。

　　推动全年完成“小升规”企业不低于900家

　　东莞的“小升规”工作，一直是东莞工业发展的一张靓丽名片，东莞“小升规”工作一直排名全省前列，推动东莞成为全省第一个规上工业企业过万家的城市，去年新增规上工业企业1586家，进一步巩固了这一地位，同时也为今年的工业增长夯实了基础。

　　今年以来，突如其来的疫情以及外部严峻的形势，给工业经济发展带来巨大挑战。在经济下行的客观环境下，东莞开展中小企业培育专项行动显得十分迫切与重要。

　　下半年，市工业和信息化局提出继续以“战时状态”抓好“强化摸查，落实主体”“加强宣传，落实政策”“加强培训，提高意识”“强化督查，落实责任”“做好在库企业监测，防止企业降规退库”“加强招引落地即升规项目”六个方面的工作，推动全年完成“小升规”企业不低于900家，确保全市规上工业企业不低于10000家目标任务。

　　为此，东莞出台《东莞市中小企业培育专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），专项行动重点关注东莞纳税信用评级良好、有升规潜力的工业企业，批零住餐业条件成熟、发展前景良好的个体工商户，市外企业在莞分支机构以及限下企业，以及各镇街（园区）产业链核心企业及其上下游中小企业。具体范围包括但不限于：纳入2020年东莞市“小升规”重点企业培育库的重点培育企业，以及由镇街（园区）定期动态摸查出来的升规潜力企业；年主营业务收入达到限额以上标准的批发业（2000万元以上）、零售业（500万元以上）、住宿业和餐饮业（200万元以上）的法人企业，尤其是营业执照登记时间为2019年10月及以后的新开设且达限上标准的法人企业；各镇街（园区）产业链核心企业及其上下游中小企业。

　　在财政扶持方面，《工作方案》提出指导服务东莞符合相关条件的企业充分享受现有财政支持，积极协助申报省关于小微企业上规模奖励专项。设立中小企业增长奖励资金，对2020年“新升规”工业企业租赁厂房、购买设备进行奖励，每家企业最高不超过5万元。对2020年市外企业在莞转设独立法人企业的批零住餐单位，根据纳统起前三年的地方综合贡献增量给予专项奖励。对2020年内纳统的小微企业，每家企业给予最高不超过5万元的消费券，并支持进驻直播电商平台。鼓励各相关单位持续推出扶持措施，通过消费券补贴、租金减免、租期延续、减税降费、人社服务、品牌建设、金融扶持等措施，切实加强扶持力度。

　　在融资扶持方面，《工作方案》提出落实融资担保费补贴政策，确保政府性融资担保机构对中小微企业的担保费率降至1%以下。推广运用莞企转贷专项扶持资金，支持符合条件的中小微企业利用转贷资金降低转贷成本，资金使用利率按转贷银行新发放的贷款利率下浮50%。

　　批零住餐业“鱼跃计划”启动

　　鱼跃龙门，乘风破浪。当前，东莞经济复苏向好，消费市场逐步回暖。惠企政策不断推出，“乐购东莞”声势浩大，在批发、零售、住宿、餐饮行业，广大市场主体把握机遇，加快成长，迸发活力，生机勃勃。为加快开展商贸消费复苏专项行动，促进东莞批零住餐企业升级成长，会议印发《关于东莞批零住餐企业培育工作方案》，启动批零住餐业“鱼跃计划”。

　　通过“鱼跃计划”，助推全市批零住餐业重点商户“个转企”、市外企业在莞分支机构转独立法人企业，同时积极扶持限下企业转限上企业，增强市场主体竞争力，激发市场活力，促进东莞批零住餐业提质成长。到2020年9月底前，助推一批条件成熟、增长潜力好的批零住餐业商户完成“个转企”、市外企业将分支机构转在莞独立法人企业。到2020年底，做好限上企业的入库纳统工作，应统尽统。

　　“鱼跃计划”的主要对象为年主营业务收入达到限额以上标准的批发业（2000万元以上）、零售业（500万元以上）、住宿业和餐饮业（200万元以上）的法人企业，尤其是营业执照登记时间为2019年10月及以后的新开设且达限上标准的法人企业。同时，重点关注条件成熟、发展前景良好的个体工商户、市外企业分支机构、限下企业。

　　对此，市府办专门制作《鱼跃龙门，乘风破浪》宣传片。宣传片提出，具备相应实力的批零住餐商户，及时实施“个转企”，由限额以下企业升格为限额以上企业，市外企业在莞分支机构升格为东莞独立法人企业，将获得“两清”“三利”和“五大实惠”的发展红利，从而突围而出，加快壮大。

　　加强中小微企业融资服务

　　近年来，东莞瞄准中小微企业融资中的“堵点”，综合施策，千方百计为中小微企业融资纾困。今年上半年，东莞中小微企业贷款余额4449.11亿元，同比增长19.5%；普惠型小微企业贷款更同比增长44.53%，普惠型小微企业贷款户数较年初增加1.37万户，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较年初下降0.72个百分点，实现融资“增量、扩面、提质、降价”的目标。

　　为落实《东莞市中小企业培育专项行动工作方案》加强中小微企业融资帮扶的具体工作要求，更加精准地支持受疫情影响较大的中小微企业，接下来将在全市范围开展中小微企业融资服务专项行动，继续针对中小微企业轻资产、无抵押物的特点，加强政银企对接，持续扩大金融服务覆盖面，支持市场主体，特别是中小微企业渡过难关。

　　根据《中小微企业融资服务专项行动方案》（以下简称《行动方案》），接下来东莞将优化货币信贷等金融政策的传导机制，加强政银企对接，更加精准地支持受疫情影响较大的中小微企业，实现市场主体融资“增量、扩面、提质、降价”的目标。专项行动将于8月全面启动，确保在9月底前基本完成各项重点工作任务，持续推进到今年年底。

　　《行动方案》提到，要综合运用货币政策工具，引导地方法人银行加大对小微企业的金融支持；运用再贴现工具，引导金融机构加大对中小微企业的票据融资支持。对于符合条件的地方法人银行机构2020年3月1日至12月31日期间新发放的、贷款期限不少于6个月的普惠小微信用贷款，给予贷款本金40%的零成本政策资金支持。对地方法人银行机构为2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款本金及应付利息办理延期还本付息的，给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。

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　　“两清”，一是法律责任清，个体工商户承担个人无限责任，而有限公司以出资额为限承担有限责任，在市场竞争和各类风险中，商户能更有效应对多种变故和事故。二是税务负担清，个体工商户转为小微企业后，规范征管，完善抵扣，可按国家政策享受相关税收减免优惠，综合税负将更加清晰。

　　“三利”，一是利于留住人才。公司组织架构规范，晋升阶梯规范，社会保障规范，并可实施股权激励，更能吸引专业人才、留住年轻人才。二是利于树立形象。公司的经营更加规范透明，政府、客户和合作伙伴的信任度更高。三是利于争取认同。市外企业在莞分支机构转为我市独立法人企业，在东莞扎根发展，对东莞贡献更大，成为本土的行业龙头和骨干，公众和政府的认同度更高。

　　五大实惠：

　　实惠一，企业融资更实惠。企业经营管理更加规范，金融机构信任度更高，从而授信额度更高，融资产品更丰富，融资成本更低，担保方式更灵活，政府的融资扶持政策也更多。

　　实惠二，政府奖补更实惠。2020 年内升格为限上企业的小微商户，每家企业可获最高5万元的消费券奖励；2020年市外企业在莞分支机构转为我市独立法人企业的，可按照升格起前三年的地方贡献，获得专项奖励。

　　实惠三，促销扶持更实惠。企业升格后，将享受到“乐购东莞”的强力引流，有效支持市场拓展。

　　实惠四，专属服务更实惠。政府为“鱼跃计划”推出了专属服务，集成了一站式全流程审批和便利化服务，不仅商事登记流程简化，而且原有个体工商户注销登记和新设转型企业的消防、环保、卫生、公安、食品、药品等许可变更，可同步办理，轻松办结。相关房产和土地权属划转，符合条件的可享受免征契税优惠。

　　实惠五，便利监管更实惠。升格过程中，政府支持“个转企”企业依法继续使用原字号和保留行业特点，强化品牌影响。（首席记者 李金健 记者 向连）