公安部黨委對落實“四下基層”制度高度重視，要求堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，結合第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚“四下基層”優良傳統，不斷深化“我為群眾辦實事”和“立足崗位作貢獻”活動，深入基層一線和群眾身邊，訪民情、解民憂、辦實事，全力在基層治理、執法執勤、服務群眾中主動作為、擔當有為。

　　公安部參加第二批主題教育的鐵路公安、民航公安、長航公安和海關緝私部門4個垂直管理系統的處級單位深入落實“四下基層”制度，累計走訪基層單位3440余家次，開展專題宣傳920余場次，征求意見建議3530余條，發現、解決問題1710余個，就地化解矛盾糾紛2870余起，有力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　深入調查研究，察實情、出實招、辦實事

　　“旅客您好，請對站車治安環境作出評價”“在執法、服務方面，您希望民警有哪些提高”……2023年11月27日，在杭州東站，上海鐵路公安局杭州公安處民警進車站、上列車，深入廣大旅客中開展問卷調查，聽取意見建議。

　　問需於民、問計於民。全國鐵路公安機關堅持調研選題“小切口”，精准聚焦重點領域問題，第二批主題教育開展以來，75個鐵路公安處班子成員開展一線調研2600余次，基層所隊依托“百萬警進千萬家”活動，聽取群眾意見建議5500余條。

　　第二批主題教育中，公安部緊抓第一批主題教育成果的轉化運用、深化拓展，指導垂直管理單位結合各自實際，組織民警直奔基層聽民意、趕赴現場察實情、直面問題出實招，推動一件件為民實事落地、一項項工作見到實效。

　　保障中轉安全、提高安檢效率，曾是上海虹橋國際機場和浦東國際機場貨物遠程駁運亟待解決的痛點。民航華東地區管理局公安局深入5家貨站進行了9次現場蹲點式調研，於近日推動上海兩場航空貨物遠程駁運安保試點工作啟動。

　　各地海關緝私部門深入基層一線，現場發現問題、深入分析問題、科學解決問題。青島海關緝私局煙台海關緝私分局針對群眾反映的緝私執法質效有待提高等問題，簡化執法辦案環節，給旅客發放進出境規定“明白紙”﹔南京海關緝私局無錫海關緝私分局依托基層黨建聯盟和社區網格化平台，組織成立反走私志願服務隊，深入企業、社區，了解民情、開展調研。

　　堅持問題導向，創新矛盾糾紛化解模式

　　“這樣的處理結果，我們很認可！”近日，一艘散貨船因大霧天氣滯留長江南通段二號錨地水域，導致卸貨時間推遲，船員與貨主就延期費問題產生糾紛。長航公安局南通分局南通派出所民警了解情況后立即聯系水上糾紛調處工作站專職調解員，一同趕赴現場，在船上就地開展矛盾調解。最終順利化解糾紛，雙方當事人握手言和。

　　為解決水上糾紛調解難等實際問題，各地長航公安機關探索創新矛盾糾紛化解模式。長航公安局南京分局設立水上法律援助工作站，為港航企業和船員職工提供非訴服務、法律援助等服務﹔長航公安局上海分局寶山派出所民警在船舶建造施工區域設立駐企警務室，及時消除人員矛盾糾紛，排查風險隱患，回應群眾求助。

　　在公安部統籌指導下，相關公安機關堅持問題導向，創新矛盾糾紛化解模式，確保群眾合理訴求及時解決，把矛盾化解在源頭。

　　如何快速調解旅客矛盾糾紛？石家庄鐵路公安處成立旅客矛盾糾紛快速調處中心，研究制定改進服務30條措施，讓服務靠前一步﹔西安鐵路公安處研發“智慧乘務警務平台”等智慧乘務系統，提升乘務質效﹔重慶鐵路公安處打造“平安列車志願者團隊”，推動列車治理轉型。

　　針對群眾反映突出的問題，廣州海關緝私局南沙海關緝私分局成立“南楓解意”工作室，以提高執法的溫度、加快辦案的速度、統一執法的尺度為抓手，聽民情解民憂，著力化解行政案件糾紛，第二批主題教育開展以來，平均辦案周期比2022年縮短36天，為涉案企業減少1317.6萬元滯港費用，進一步優化轄區營商環境。

　　聚焦百姓關切，解決群眾急難愁盼問題

　　長江干流水質連續保持Ⅱ類，“微笑天使”江豚頻頻現身……近年來，長江水生生物資源恢復向好態勢逐步顯現。長航公安機關將長江生態治理成效作為檢驗主題教育成效的重要標准之一。各地長航公安機關統籌推進“平安長江”、打擊非法採砂、“長江禁漁”等專項行動，轄區非法捕撈、非法採砂月均刑事發案數較近3年峰值分別下降20.5%和66%，連續30個月未發生污染環境案件。

　　為民辦事、為民造福。第二批主題教育開展以來，公安部緊盯基層單位民生警務難點，統籌多方資源破解難題，同時要求相關公安機關緊密圍繞百姓關切，聚焦解決老百姓身邊的急難愁盼問題，推出更多便民舉措，打通便民服務“最后一公裡”。

　　把關鍵小事辦成暖心實事。寧波海關緝私局北侖海關緝私分局協調11家企業開通“網上快速執法”，減省文書資料等手續37項，實現降成本、提效率﹔黃埔海關緝私局黃埔老港海關緝私分局、上海海關緝私局洋山海關緝私分局針對前期調研發現的行政執法文書送達不夠便捷問題，研發掌上APP，實現網上送達。

　　呼和浩特鐵路公安處針對部分沿線小客站候車大廳開門晚、室內溫度低等問題，積極協調有關部門提前開門，及時更新候車室供暖設施﹔針對牧民反映牧場被鐵路線路分割導致牲畜轉場難的問題，主動協調地方和鐵路相關部門，為牧民開辟“特殊通道”，既保障轉場順利，也確保線路安全。

　　民航西藏自治區管理局公安局林芝機場分局優化臨時乘機証明辦理流程，提供更加精細化、個性化的辦事服務。“我們聚焦旅客需要，把解決問題、優化服務作為主題教育的落腳點，持續提升旅客在機場出行的獲得感、幸福感、安全感。”民航局公安局相關負責人表示。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月14日 01 版）

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