魏建國

獨家對話

接下來經濟走勢如何？應該如何利用好制度型開放利好？廣東廣州在新形勢下應該如何搶抓發展機遇？12月3日，在2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）現場，中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國接受了記者專訪，圍繞開放、發展、消費、服務等話題分享真知灼見。

放眼全局，透過我國的高水平開放圖景，魏建國看到了我國制度型開放等創新舉措激發的澎湃發展動能﹔聚焦灣區，結合廣東廣州的高質量發展方向，魏建國給出了極具針對性的“廣東廣州方案”。

談開放：制度型開放賦能中國經濟高質量發展

“我們應該看到中國的經濟目前在第四季度仍然處於一個發力階段，這背后不僅有市場的信心提升，而且更重要的是有關政府部門出台政策的疊加效應正在充分發揮”，魏建國對於中國的經濟走勢表示樂觀，“我們完全有理由相信，中國政府制定的今年的GDP發展目標一定能夠實現”。

在魏建國看來，要實現高水平對外開放，就要重點關注有關規則和管理標准等方面的制度型開放。他舉例稱，國務院最近批復同意北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案，就是一個突破性舉措。

在他看來，此類舉措的背后，表明我國一方面正在進一步拓寬制度型開放的領域，“比如我們現在的醫療制度不能夠讓國外的醫生在國內開刀，比如一些獲得FDA國際多中心臨床試驗資格的外國藥物沒有經過中國認証就不能在國內應用，這些情況在慢慢改變，有些應用審核的申報時間也都正在縮短”。

另一方面，他也注意到，我國正逐步在個別地區布局開放試點，比如在海南樂城推出的國際醫療旅游先行區和各地的自貿區自貿港試點。他認為，這些先行先試區都表明我國正積極在制度型開放尋求更大的突破。

為何如此強調制度型開放？魏建國以我國加入WTO為例，強調我國連續多年保持出口第一的貨物貿易大國地位，獲得“世界工廠”的稱號，背后離不開加入WTO的接軌時我國對大量的規章制度進行的修改調整。

他認為，我國還有很多推進制度型開放的突破點。此外，“最重要的變化可能在金融方面，包括我們如何利用科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章，打造賦能中國經濟高質量發展的強大動力。”

談消費：通過總部經濟等方式提高消費服務水平

如何推動線下消費市場？魏建國圍繞“服務”二字提出了意見。“如果線下的服務能夠超過線上的服務，達到因人而異，突出個性化，突出年輕化，而且便宜便捷，那麼為什麼不在線下？”魏建國強調，互聯網是一個很好的平台，但電商的發展必須要做到線上線下結合。

在線下消費市場服務方面，魏建國充分肯定了廣州的基礎。他認為，一方面，廣州“接地氣”——社區活動搞得好，包括老年服務、醫療服務、食堂等下沉社區背后都有大量的服務工作要做﹔另一方面，廣州國際化——不斷發展的總部經濟積聚了眾多的就業人口，這也需要廣州為之提供醫療、交通、消費、教育等配套服務。

據他介紹，在消費對經濟的拉動效應方面，我國與發達國家還相距較遠，“雖然現在還存在差距，但這也是我們的潛力”，魏建國指出，在此基礎上，廣州要爭取通過總部經濟等方式進一步推動消費服務水平的提高。

近年來，廣州率先開展國際消費中心城市培育建設，接下來應該如何加快建設？魏建國也制定了一份特色“廣州方案”。

“廣州有自己的城市亮點和特色，要打造國際消費中心城市，不能僅僅沿用過去老的辦法，最關鍵的還是要走新的建設道路”，在他看來，廣州有一個很重要的優勢，就是發達的“夜間經濟”。

魏建國認為，線下消費真正的營業高潮是下班以后的時間，“無論是餐飲還是體育鍛煉、影院，包括勞動服務性的外賣等都在夜間非常火爆”。而廣州四季如春，發展夜間經濟更是有著天然的氣候優勢。他建議稱，廣州的部分景點可以開創性地延長經營時間，“比如我看到廣州塔昨晚10時多還有很多人排隊登塔，其實其也不妨考慮採取24小時營業的創新”，他表示，這也就是在管理標准上下功夫，在規章制度上下功夫的一種方式。

談發展：重點提升“文化力”和“服務力”

作為改革開放的前沿陣地，廣東廣州接下來應如何進一步開放發展，魏建國也提出了十分具體的建設性意見，並表示當下有兩件事必須做好。

一方面，他認為，下一步應重點思考如何推動粵港澳大灣區打造“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的連接點。其中，他重點強調了“文化力”的作用，“不僅要通過廣州南沙等海運樞紐起到對外聯通的作用，更重要的是將大灣區各地的產品加上文化的符號，提高大灣區產品在出口市場中的競爭優勢和可持續性。”

“產品背后沒有文化支撐是不行的”，魏建國認為，大灣區有源遠流長的嶺南文化基礎，還有香港和澳門等地區的現代文化，因此廣東廣州要在大灣區文化上做文章，汲取更強大的文化力量提升產品的競爭力。

另一方面，他還強調，廣東廣州要提升“服務力”，加大服務業開放發展。“廣東廣州是改革開放的前沿，服務業有著深厚基礎，發展有著得天獨厚的優勢，但是光有商品貿易和貨物貿易是不行的，還要把服務貿易搞上去”，他認為，雖然現在廣州有財富論壇等國際性會議，但仍然要在新形勢下進一步推動全生產要素最佳配置。

什麼是全生產要素最佳配置？魏建國認為，就是要把土地、資本、人才、技術、數據、信息等要素能夠全部調動起來。“以前我們只是通過商品和流通中的傳統性生產要素組合起來，現在要求如果要達到投入最少，產出最大，企業效益最高的最佳配置，廣東廣州就要在產業鏈供應鏈的‘硬基礎’上，進一步做好‘軟服務’的落地”。

文/廣州日報全媒體記者許曉芳、趙方圓

圖/廣州日報全媒體記者陳憂子

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