據廣東省財政廳消息，近日，廣東印發《廣東省政府採購帶量集中採購工作指引（試行）》，旨在推動降本增效的工作部署，鼓勵採購人對相同或類似採購需求的項目自願聯合、帶量集中採購，發揮規模優勢，降低行政運行成本，推動政府採購領域降本增效。

新增批量採購品目，拓展業務范圍﹔提升採購標准，助力營商環境不斷優化……今年以來，廣東已出台一系列舉措，助力政府集中採購進一步向集約化、規范化、高效化方向發展。

“新品目 新動態” 多重優化護航採購標准化進程

日前，廣東省財政廳發布《廣東省財政廳關於新增批量集中採購品目的通知》，拓展批量採購業務范圍，在原有的台式計算機、便攜式計算機、空調機3個批量採購品目基礎上進行擴容——新增“激光打印機”和“觸控一體機”兩個品目，並於今年第三季度開始新增品目的批量採購試點工作。

據統計，2021年和2022年，廣東省在原有的台式計算機、便攜式計算機、空調機3個批量採購品目方面，實現採購節約率分別為26%和23%，共計節約財政資金4.5億元。

新品目進行了什麼新優化？將帶來什麼新成效？廣東省財政廳政府採購監管處相關負責人指出，此次改革首次將與品目配套的必要耗材納入批量范圍，考慮全生命周期的使用成本，旨在解決專用耗材捆綁問題，逐步推動批量採購管理走上標准化道路。

調整優化方面，一是中標品牌。為提高採購單位的體驗感，兼顧合理競爭並達到降本增效的目標，本期批量試點入圍品牌調整為3—5個。二是品目類型。主要根據交易量、市場競爭、採購人需求等設置不同的配置標准，如觸控一體機設置4類配置標准，激光打印機設置5類配置標准，基本滿足採購人的日常辦公需求。三是抽樣檢驗。經調研，觸控一體機很多參數功能無法通過現場查驗的方式驗証，因此在本次試點中增加了引入第三方機構進行檢測的抽檢要求，避免偽劣產品以次充好。

“批量採購對企業產品的質量、服務能力、品牌口碑有更高要求。從長期來看，對行業起到相互促進的作用。”希沃品牌相關負責人說。

“此次新增品目批量採購，供應商參與的熱情較高，激光打印機類共9家供應商13個產品入圍，包括全部主流打印機品牌﹔觸控一體機類7家供應商14個產品入圍，主流品牌佔比80%，確保了入圍產品的覆蓋面，保証了產品質量和售后質量。”廣東省財政廳政府採購監管處相關負責人表示，本次新增品目批量集中採購降本增效的成效明顯。以觸控一體機批量採購項目中標結果為例，依據2022年的採購數據測算，通過批量採購預計節約資金達2億元。此次還有許多國產品牌入圍，將有力推動國內相關行業和產業發展。

“化零為整” 充分發揮集中採購規模優勢

發揮規模優勢，提高財政資金使用效率﹔做好採源頭管控，推動政府採購提質增效……廣東帶量採購工作穩步推進，成效顯著。

——“統採分簽”，做好源頭管控。對於標准統一、需求廣泛且易於歸集的政府採購項目，帶量採購大有可為。“統採分簽”模式由牽頭單位對相同或類似採購需求進行系統梳理，明確採購需求總量后組織各單位聯合開展採購，各單位分別簽訂合同並支付貨款。該模式以需求為導向，全面提升“量價挂鉤”質效。

廣東省財政廳聯合省版權局、省教育廳、省人社廳，集中了省教育廳、省人社廳下屬的省屬普通高校、省屬中職學校、省屬中小學校和省屬技工學校等學校的採購需求，開展正版軟件帶量集中採購項目，預計可節約財政資金超5億元。同時，此次集中帶量採購正版軟件工作從需求端發力，帶頭使用國產正版軟件，引導樹立尊重和保護版權的理念，提升關鍵軟件技術創新和供給能力，加速國產替代進程，促進落實政府採購支持創新政策功能。

——“區域聯採”，降本增效明顯。帶量集中採購通過量價挂鉤的方式，產生性價比高的中標價結果，達到降低政府採購成本、提高政府採購效率的目標。

省機關事務管理局牽頭開展全省新能源公務用車採購，車輛採購和運行成本整體節約率超過10%，實現車輛新能源化、優質化、節約化的工作目標。某系統根據地理位置劃分片區，以“片區聯合招標”的方式開展大宗物資採購工作，在擴大採購規模的同時，也打破了供應商地域限制。據統計，實際採購價格較預算價格平均下浮30.52%，最高下浮率高達56%，節約財政資金約3.14億元。

此外，為促進政府採購更加規范，加強平台建設，筑牢技術支撐，廣東省財政廳依托廣東政府採購智慧雲平台，建成帶量採購電子化交易模塊，簡化了採購程序、縮短了採購周期、提升了採購效率，同時通過將集中帶量採購嵌入系統，實現重點環節全留痕、可追溯。

實施帶量採購會帶來什麼樣的規模效益和社會效益？一方面，推動實現降本增效。對於採購人而言，將零散項目集中起來，形成了規模採購優勢，從而減少因採購量小、信息不對稱等產生的成本增加。對於供應商而言，集中帶量採購將原本分散的重復採購活動簡化為一次執行，減少了企業的投標頻率，大大節省了企業制作標書、“跑腿”等各方面的投標成本。

另一方面，助力營商環境不斷優化。通過實行集中帶量採購，可以縮小監管廣度，提高監管深度，集中優勢採購力量和監督力量，把事前預防、事中糾偏、事后問責結合起來，規范市場秩序，促進公平競爭。同時，帶量採購規模大、專業性強，倒逼代理機構加強專業能力建設，由程序代理轉向專業化服務，提升政府採購營商環境滿意度。

“下一步，我們將根據正版軟件帶量採購的實施情況，推動在警用裝備、醫療設備、實驗耗材等領域推廣應用帶量集中採購，並做好政策宣傳，指導督促工作，通過集中採購‘小切口’帶來政府增效‘大成效’。”上述負責人表示。

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