近年來，為提升環保監管水平，實現信息基礎設施自主可控，中山市生態環境局依托信創國產化技術，打造中山智慧環保平台，構建數字化業務體系和線上生態環境局。這一舉措為實現科學、依法、精准治污提供有力保障﹔為環保決策提供有力支持，提升公眾的環保意識和參與度﹔為持續改善中山市的生態環境質量奠定基礎，提升整體環保工作效能。

自主可控，廣東首個市級信創智慧環保平台

中山市生態環境局採用自主知識產權的國產設備及軟件應用，打造廣東首個依托信創技術實現的智慧環保平台，具有自主可控、安全可信等優勢，有效保障環保信息化系統的安全和穩定運行。在項目實施過程中，針對信創國產化替代后的可用性與穩定性、適配性、系統性能等難題，項目團隊進行了深入的研究和解決，攻克了信創技術集成難、標准高的難關，完成了信創落地的實踐，展示了信創技術的成熟和可靠。

信創技術架構圖。中山市生態環境局供圖

數據大匯聚，打造最全市級生態環境數據集

智慧環保系統實現了環保數據的匯聚、標准化、共享和應用。通過打通環保專網、政務內網、政務外網、互聯網等網絡，實現了國、省、市三級超70個業務系統，近三十億條數據的匯聚，覆蓋了水、氣、土、固廢、環評、排污許可等環境業務數據，以及氣象、水務、電力、國土等與污染源相關的數據，實現信息統一匯集。同時，項目打造了中山市生態環境專題庫，實現生態環境數據的統一標准、統一匯聚、統一權限管理、統一共享出口，確保數據質量、數據安全、數據可信。依托省數據資源“一網共享”平台、中山市大數據中心，對數據進行編目挂接，實現省、市、局橫縱雙向共享體系，推動數據面向政府機構、企業、群眾等群體進行共享，切實發揮數據應用價值。

系統大集成，全面統一平滑演進

中山市生態環境局推進系統的全面集成，建設了雙中台、服務化的策略，數據中台負責數據的採集、存儲、加工和分析，為業務中台提供數據支撐和智能決策。業務中台負責業務的協同、流程和監管，實現了統一身份認証、統一菜單式集成、統一任務待辦、統一消息提醒、統一調度。同時通過與粵政易的統一認証對接，實現了一碼登錄的功能，提高了賬戶的安全性和便捷性，形成方便管理、易於運維、平滑演進的生態系統。

業務大協同，大小閉環智慧管控

中山生態環境局通過業務梳理，設計了兩個數字化閉環流程：一個是涵蓋隱患發現、信息推送、現場處置和效果確認的企業服務小閉環流程﹔另一個是涵蓋問題線索產生、現場執法、執法監測、問題整改和問題關閉的環境執法大閉環流程。

項目採用“智慧調度”模塊來承載小閉環流程，助力企業及時改正問題和提升企業環保意識。運用分布式線索生成機制承載大閉環流程，在各業務系統中嵌入數字化線索生產點，在執法系統建立“線索歸集器”，方便統一處置和自動閉環。數字化閉環流程使環境管理全流程可跟蹤、可觀察、可度量、可回溯，支撐城市生態環境高質量發展。

決策一站式，全景指揮效能提升

“全要素一張圖”，是項目將看數、告警、指揮調度深度集成在一起而打造成的一站式決策指揮作戰圖。任務通過智慧環保平台的“智能調度”工具推送到相關業務系統，辦理結果反饋回“全要素一張圖”，完成告警事件的閉環。

全要素一張圖。中山市生態環境局供圖

“全要素一張圖”支持市局和23個鎮街分級視圖，一次建設多個單位使用。統一梳理水、氣、土、固廢、執法等各方面的業務規則和數據，制定分級告警規則和統一上報規則，“全要素一張圖”主頁面展示重大告警事件，方便領導關注重點﹔分要素視圖展示所有告警，由業務科室負責處理。告警事件和環境現狀信息實時展現在一個屏幕上，實現中山市生態環境整體態勢的全面掌握，快速鎖定最新的“熱點”告警事件，實現問題的無死角發現和自動推送﹔領導和管理人員可根據告警信息發起一鍵調度，統籌指揮，提高決策效能。各部門根據線上調度任務，快速聯動，實現線上業務協同閉環。

信創技術先行先試：讓生態環境信息化體系更安全

在國產核心技術應用上先行先試，從基礎硬件到環境業務應用層，主要涉及自主知識產權的核心技術，增強了系統的安全性和防風險能力。項目系統自上線以來，已平穩運行超過一年的時間，未出現網絡安全重大隱患，總體信息化系統呈穩定、可控態勢﹔通過項目的實踐探索，總結形成了可復制推廣的信創項目建設成果經驗，可為省內其他后續的信創項目建設提供可參照的信創經驗。

數據匯聚與資產化：實現數據高效共享和二次增值利用

項目回流了國垂、省垂23個系統數據，同時通過匯聚全市涉環保類數據，實現了數據大匯聚與資產化。自2022年以來，中山市生態環境局在省、市的數據資源共享平台編目資源目錄總數已超過300個，目錄挂接率、推數率均達到100%。2022年至2023年審核對外共享的目錄數量超過150個，共享數據量達上千萬條。

企業畫像（企業特征截圖）。中山市生態環境局供圖

項目基於匯聚的數據，形成了“一源一檔”“企業畫像”“智能報表”等數據應用，充分發揮數據賦能作用。 “一源一檔”解決了過去信息分散的問題，平均完整地檢索一個企業的信息從過去傳統方式的幾小時以上縮短到了幾分鐘。 “企業畫像”解決了過去執法人員檢查企業事前無法掌握企業的風險信息的問題，執法人員前往執法檢查時可通過APP即時獲取到“企業畫像”推送的企業風險信息。 “智能報表”解決了過去找數據難的問題，基於匯聚的大量數據，平台目前形成了涉及空氣質量、污染源、執法等，共計15類常用報表，業務工作人員隻需在系統按需訂閱，系統將定期自動推送最新報表。

系統大集成：實現新舊系統“五統一”

通過實施系統大集成策略，項目平台實現了新舊系統的統一身份認証、統一菜單式集成、統一任務待辦、統一消息提醒、統一調度。

通過省統一身份認証集成20多個自建系統，外鏈集成130多個非自建系統，實現減負增效﹔通過統一消息和待辦集成將所有自建系統的政務側消息、待辦統一通過粵政易進行推送，實現了消息接收途徑的統一、線上信息的“0”漏接。

規范系統演進。項目平台通過省統一身份認証，已實現20多個自建系統的菜單式、單點登錄集成。項目建成以來，已有中山市無廢城市管理平台、智能執法系統等新建系統通過該方式進行開發建設，實現深度集成。同時，中山市生態環境局在2022年先后印發了《中山市生態環境局信息化系統建設管理辦法》《中山市生態環境局計算機網絡安全管理制度》等制度文件。

業務串聯大協同：政企事務一網通辦

中山市生態環境局通過信息化手段，在線上打通了各個系統的對接壁壘，對業務流程進行重構，推動各部門的業務聯動，實現了線上企業管理小閉環和執法大閉環。

在企業管理小閉環的應用上，2022年下半年至今，項目通過自建的公眾側平台和粵商通平台，向公眾推送政策法規230多條，政策解答超100條，完成線上工單處理近100單﹔向智慧園區自檢自查試點企業推送整改問題並完成申報反饋超300次，整改完成100余次，幫助企業對發現問題進行及時整改，提高企業環保自主管理意識與水平。

在執法大閉環的應用上，項目通過對接所有自建系統信息，實現違法線索的線上移交，2022年下半年至今，全局已有近20類線索實現了線索的移交、辦理、反饋的一整套閉環處理流程。自項目運行以來，每類線索的移交處理時間較過去線下方式節省5個小時以上。

智慧調度模塊截圖。中山市生態環境局供圖

助力智慧決策：一圖看數、一網告警、一鍵調度

項目平台通過環境質量數據、污染源數據和報警信息的高度集成，以業務鏈條的重構匯聚所有業務系統，實現了要素總覽、問題總覽、根因篩查、調度指揮的一站式決策管理，助力環境管理工作高效、高水平開展。

一圖看數，總覽態勢：水、氣、土、污染源、固廢、執法、視頻監控等數十萬條全要素數據一圖展示，實現各級領導和管理人員對全市環境狀況的全面掌握。

一網告警，鎖定重點：污染源超標、空氣質量超標、水質超標、AI智能抓拍等多個系統產生的報警、預警信息自動實時推送到全要素一張圖上，實現各級領導和管理人員一圖可實時掌握全市環境警報，進行環境問題的實時分析研判。

一鍵調度，敏捷行動：對產生的報警信息可根據規則自動發起調度和人工一鍵發起調度，協調相關部門快速聯動，實現各級領導和管理人員線上實時跟蹤和進度督辦，提高管理效能。

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