人民網廣州4月6日電 （周睿）4月6日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行了粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第一批）新聞發布會，廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉在會上公布了第一批20個具有先進性、創新性、示范性的典型案例。

朱偉介紹，總的來看，第一批20個典型案例涵蓋要素跨境流動類8個，民生融合類5個，營商環境類7個，內容豐富、覆蓋面廣、創新性強，是近年來粵港澳三地社會關注度、共識度、感受度比較高的重點政策，集中反映了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）落地以來廣東省推進大灣區規則銜接、機制對接取得的重要成果，突出體現了以下幾個特點：

一是創新突破力度比較大。推動規則銜接目的是盡可能縮小粵港澳三地制度性差異，克服不利於要素流動的制度瓶頸，為大灣區市場一體化發展創造良好的制度空間。有關單位聚焦人員、貨物、資金、信息等要素跨境流動，創新突破了不同法域之間的制度壁壘，探索三地人車往來、跨境執業、資金過境的新模式新路徑。例如，首創“合作查驗、一次放行”邊檢查驗快捷通道模式，實現內地與港澳口岸快速自助通關﹔開展港澳律師在大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點工作，首次突破了港澳律師不能從事內地法律事務限制﹔廣東財政科研資金打破“錢過境”政策障礙，首次實現科技創新要素跨境港澳自由流動。

二是民生融合舉措比較實。民生融合是建設大灣區宜居宜游宜業優質生活圈的關鍵所在，也是推進大灣區規則銜接機制對接的重點領域。有關單位聚焦大灣區民眾重要關切，特別是針對港澳同胞來粵就業創新創業和生活重點訴求，圍繞醫療衛生、社會保障、理財保險等領域推進規則銜接，創新推出一系列便民利民惠民政策舉措，以“小切口”撬動三地民生融合“大變化”。例如，“港澳藥械通”打通了創新藥械快速進入內地的通道，解決在大灣區內地工作生活的港澳同胞及內地居民臨床急需用藥用械需求﹔“灣區社保通”打造網上平台實現服務事項“灣區通辦”，超30萬人次港澳居民參加廣東社保﹔“跨境理財通”已為粵港澳三地4.36萬投資者辦理跨境理財業務﹔大灣區專屬重疾險實現重疾保障價格、責任和服務水平全面對接港澳，獲得市場普遍認可，累計承保超11萬人次。

三是先行示范效應比較強。《規劃綱要》明確提出，“充分發揮港澳的開放平台和示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標准投資和貿易規則相適應的制度規則，形成穩定公平透明可預期的一流營商環境”。有關單位深化粵港澳合作，在民商事規則銜接、標准互認、信用體系建設等重點領域，加強與港澳高標准市場規則體系對接，攜手打造國際一流營商環境。例如，“灣區標准”創新了大灣區標准服務供給模式和規則對接路徑﹔前海創新跨境商事法律規則銜接機制對接，率先探索域外法適用機制，對推進法律服務業高水平開放積累新鮮經驗﹔跨境信用報告格式規范為深港澳跨境信用互認奠定了基礎，也為中國與世界范圍內其他經濟體跨境信用合作提供借鑒。

“接下來，我們將建立健全常態化典型案例遴選工作機制，原則上今后每年組織開展一次遴選工作，推出一批典型案例，及時總結推廣可學可鑒的路徑方法，為各地市、各部門在推進規則銜接、機制對接工作中提供更好的示范和參考，齊心協力加快推進大灣區建設。”朱偉表示。

2023年是粵港澳大灣區建設的第五個年頭，粵港澳恢復正常通關，三地迎來更加頻繁密切的往來交流。朱偉表示，在此時組織開展規則銜接典型案例遴選和公開發布，主要有以下三個方面的考慮。

一是凝聚共識，堅定信心。當前，因新冠疫情沖擊等因素帶來的影響正逐漸消除，粵港澳三地融合發展更加密切，大灣區建設迎來了加速推進的契機，我們在這樣一個時間節點遴選發布典型案例，集中展現近年來規則銜接、機制對接取得的重要成果，目的就是進一步凝聚粵港澳三地共識，增強信心，堅定決心，攻堅克難、乘勢而上，共同推進大灣區建設闊步前行。

二是提升認知，增強感受。相對於港珠澳大橋、廣深港高鐵等基礎設施“硬聯通”項目，社會各界對規則機制“軟聯通”的內涵外延還相對比較陌生，感受也沒有這麼直觀。通過典型案例這種形象化、具體化集中呈現的方式，增強社會公眾對規則銜接、機制對接有更加直觀清晰的理解和認識，讓“軟聯通”建設成果同樣能夠可見可知可感。

三是總結經驗，形成示范。推進與港澳規則銜接、機制對接是一個全新的命題，沒有先例可循，需要大膽闖、大膽試。開展典型案例遴選發布，就是為了深入總結近年來各有關單位在實踐中形成的好經驗好做法，從中探索出可行的路徑和方法，為各單位持續推進規則銜接、機制對接工作提供示范引領，加快形成互學互鑒、爭先創優的工作局面。

朱偉表示，推進大灣區規則銜接機制對接是一項長期而艱巨的系統性工作，不可能一蹴而就，需要堅持不懈、久久為功、扎實推進。接下來，將堅持把規劃抓在手上、把項目落在地上、把未來融在路上、把百姓記在心上，攜手港澳持續深入推進大灣區規則銜接機制對接，今后工作中重點抓好以下工作。

一是切實加強頂層設計、系統謀劃，在中央灣區辦和國家有關部委支持指導下，研究編制大灣區規則銜接機制對接行動方案，分類分層以具體行動，任務化、事項化、清單化統籌推進規則機制銜接工作。

二是深入推進一批標志性的“灣區通”工程項目。加快推動“港車北上”落地實施，優化實施“社保通”“人才通”，進一步擴大“港澳藥械通”“跨境理財通”等專項政策適用范圍，加快推動“灣區標准”“灣區認証”“灣區通辦”和職業資格認可等工作取得更大突破，形成更多可見可知可感的典型案例成果。

三是以橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平台為載體，推進粵港澳三地規則集成銜接，以“點”帶“面”促進各類要素高效便捷流動，切實提升大灣區市場一體化水平，加快推動粵港澳大灣區建設成為世界級灣區、發展最好的灣區。

20個典型案例具體如下：

（1）粵港澳跨境信用報告標准互認﹔（2）港澳律師實現在大灣區內地九市便利執業﹔（3）財政科研資金實現跨境撥付使用﹔（4）“灣區社保通”推動粵港澳社保事業深度融合發展﹔（5）創新粵港澳大灣區跨境車輛備案模式 ﹔（6）粵港澳共推“灣區標准”﹔（7）粵澳新通道（青茂口岸）實施“合作查驗 一次放行”自助通關﹔（8）“港澳藥械通”助力健康灣區建設﹔（9）“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題﹔（10）粵港澳大灣區工程師資格互認模式探索與標准制定﹔（11）“跨境理財通”推動金融市場雙向開放﹔（12）創新粵港澳大灣區專屬重疾險﹔（13）創新海關監管模式助力航空貨物便捷通關﹔（14）廣州創新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平台﹔（15）深圳在香港發行全國首隻離岸人民幣地方政府債券﹔（16）珠海探索粵港澳大灣區醫保銜接新模式﹔（17）江門創新港澳居民“零出關”辦理內地政務服務模式﹔（18）橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式﹔（19）前海創新跨境商事法律規則銜接機制對接﹔（20）南沙創新粵港交流合作機制。

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