人民網廣州2月2日電（王雅蝶）據廣東省東莞市人民政府官網消息，1日，市人民政府辦公室發布2023年市政府“一號文”《關於堅持以制造業當家 推動實體經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《通知》），突出以制造業當家，聚焦“科技創新+先進制造”，推出20條政策、75項措施，涉及產業培育和企業發展各項獎補政策資金約15億元。

東莞市聚焦“科技創新+先進制造”。圖為東莞市一家智能裝備科技有限公司的生產線。東莞市委宣傳部供圖

《通知》提出明確的發展目標，力爭到2025年底全市營收超百億元制造業企業不少於25家，產值超千億元制造產業集群不少於7個，先進制造業增加值佔規上工業增加值比重不低於50%，高技術制造業增加值佔規上工業增加值比重不低於42%，高技術制造業吸收外資比重達到36.5%，制造業從業人員佔全社會從業人員比重不低於50%，社會研發費用投入佔GDP比重穩定在4%左右，制造業高端化、智能化、綠色化發展邁上新台階，為打造具有國際競爭力的科創制造強市提供強有力支撐。

《通知》包括五大重點，具體如下：

一是堅持以大產業重塑體系結構，增強產業核心競爭力。

推動戰略性新興產業能級提升。加快打造新型儲能、新能源汽車核心零部件、半導體及集成電路、新材料等產業新立柱，2025年底前新能源、半導體及集成電路產業集群率先突破千億元規模。到2025年底全市新增戰略性新興產業投資不少於2000億元。

構建“大招商”工作格局。由市委、市政府主要領導和分管招商工作市領導牽頭走訪對接不少於1個投資額50-100億元以上項目，其余市委、市政府相關領導，鎮街（園區）以及戰略性新興產業基地對口協調部門主要領導牽頭走訪對接不少於1個投資額30億元以上項目。對在項目引進中起到實質性促成作用的個人、團隊或法人單位給予最高300萬元獎勵。

支持制造業科技創新。支持市重大科技項目加快成果轉化，產業化績效突出的給予最高500萬元獎勵。2023年認定30家市級以上重點實驗室、200家市級以上工程技術研究中心。

支持制造業數字化轉型。支持重點企業對標世界經濟論壇“燈塔工廠”轉型升級，2023年認定不少於20個智能工廠（車間），給予最高1000萬元補助，牽引帶動不少於1000家規上工業企業實施轉型。

支持制造業質量標准品牌建設。支持企業導入卓越績效管理模式，擇優推薦參選國家、省、市政府質量獎，首次獲得中國質量獎的給予300萬元獎勵。對獲得國內外設計大獎企業、“文化+制造”等產業融合優質項目分別給予最高50萬元獎勵。

二是堅持以大平台提升承載效能，提升產業空間綜合效益。

攻堅拓展連片產業空間。2023年完成戰略性新興產業基地、標准化產業片區土地整備5000畝，其中300畝以上連片土地不少於3片。

推進鎮村工業園整治改造。2023年啟動不少於10個園區升級改造。各鎮街（園區）謀劃至少1個500畝以上“工改工”片區。

擴大低成本空間統籌供給。2023年打造不少於1000萬平方米高品質的低成本產業空間。鼓勵鎮街（園區）利用“三舊”用地、閑置用地、新增用地等統籌集中建設一批工業安置房。 

實施“畝均論英雄”改革。探索實施“畝均效益”領跑者行動計劃，運用差別化財政專項資金資助政策。

三是堅持以大項目集聚增長動力，打造高質量發展動力源。

創新產業項目全鏈條服務機制。2023年全市四大戰略平台、七大戰略性新興產業基地新增產業用地“標准地”供應比例達到30%。試點產業項目竣工后設置2-3年的“服務續航期”。

創新產業項目增資擴產機制。新增用地50畝以下的項目由鎮街（園區）開展經濟效益審查后報市備案。綜合運用貸款貼息、事后補助等方式支持企業增資擴產，單個項目給予最高1000萬元補助。 

創新產業項目投資撬動機制。引導制造業企業擴大技改投資，單個項目按不超過新設備購置額的10%，給予最高1000萬元補助。鼓勵外資企業通過利潤再投資等加大投資力度，給予每家企業最高1億元獎勵。

四是堅持以大企業賦能產業生態，優化制造業企業發展梯隊。

支持“鏈主”企業領航發展。實施重點產業鏈鏈長制，每條產業鏈遴選2-3家“鏈主”企業給予重點支持。推廣“整鏈授信”模式，推動“鏈主”企業為上下游企業增信。支持“鏈主”企業參與新型產業用地（M0）、“工改M1”等項目開發建設。

支持制造業骨干企業發展壯大。2023年新增境內外上市和過會企業10家以上，實現上市企業總市值超過5000億元。支持“專精特新”企業聯合申請產業用地，到2023年底全市國家級“小巨人”企業不少於130家、省級“專精特新”企業不少於2000家，累計培育認定各級制造業單項冠軍50家以上。2023年底全市高新技術企業不少於9500家，瞪羚企業培育庫規模達到400家。

支持制造業企業“個轉企、分轉子、小升規”。2023年全市完成不少於1500家“個轉企”“分轉子”。2023年推動1500家以上工業企業升規入庫，對“新升規”工業企業給予最高10萬元獎勵。

支持制造業企業搶訂單拓市場。對規上工業企業舉辦新品發布會、宣傳推介會、訂貨會、經銷商大會等給予最高50萬元補助。

幫助制造業企業穩生產降成本。對承租我市國有物業的市場主體，給予3個月租金減免，引導集體物業、社會物業允許承租市場主體緩繳3個月租金並免收滯納金。力爭2023年全市制造業貸款規模突破3300億元。

五是堅持以大環境厚植比較優勢，營造灣區一流發展環境。

實施制造業當家“一把手”工程。由市黨政主要領導擔任制造強市工作領導小組“雙組長”，統籌推進全市堅持制造業當家重點工作任務。

打造與廣深一體的營商環境。制定優化營商環境條例，實施優化營商環境大行動，在審批事項、辦事流程、服務效率等方面全面對標廣深先進做法。優化涉企財政資金不予資助規定，簡化資金審核流程，提高撥付效率。

擴大產業人才優質公共服務供給。用3-4年增加100萬名本科以上學歷人才，到2025年底全市技能人才總量超過150萬。2023年籌集保障性租賃住房30000套，供給共有產權住房3000套，統籌各類學位10000個以上，專項保障產業人才安居和子女入學需求。

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