加快構建現代化產業體系，必然離不開制造業的高質量發展。作為廣東制造業傳統基地，江門深入推進“工業振興”“園區再造”工程，強調要勇當全省制造業高質量發展主力軍。

2022年江門市政協15件重點提案中，由江門市工商聯提交的《關於實施精益生產推動我市制造業高質量發展的建議》（下稱“提案”），提出將精益生產納入我市制造業高質量發展工作體系，推動更多制造業企業通過精益生產實現高質量發展，並從加快機制體制建設、構建多維服務體系、強化輿論宣傳引導等方面提出了具體的建議。

該提案由江門市工信局協同各縣（市、區）、市金融局等單位承辦。近一年來，提案牽頭辦理（主辦）單位市工信局會同跟進辦理（督辦）單位市工商聯健全完善督辦、跟辦各項工作機制，多次組織召開統籌推進會和開展實地調研，推動提案辦理工作，目前各項建議均得到不同程度的落實。

提案背景

民營制造業有“量”但缺“質”

江門工業門類齊全、產業基礎扎實，在省制造業高質量發展“十四五”規劃中更是被寄予厚望，可以說，制造業不僅是江門立市當家的“根”，更是未來實現跨越式發展的重要抓手。

“但與廣州、佛山等制造業強市相比，江門市制造業發展水平尚有差距。”提案單位負責人，市工商聯黨組書記曾錦俊坦言，除產業規模不夠大、產業集群特色不鮮明、大型骨干企業和專精特新企業偏少外，江門企業管理水平不高也是阻礙產業高質量發展的重要因素，民營制造業有“量”但缺“質”。

在前期調研和意見收集過程中，“精益生產”這個概念引起了江門市工商聯的注意。“精益生產是企業刀刃向內的自我革新，在優化流程、降低能耗、減少庫存等方面成效明顯，對於有效打通阻礙企業高質量發展這個堵點有很大的助力。”曾錦俊說。

精益生產是衍生自豐田生產方式的一種管理哲學，核心特征是通過生產流程改善帶來產值的質變。發展至今，精益生產早已超越“豐田生產模式”，與不同行業和企業需求實現緊密結合，企業可以根據實際設定目標，按照精益生產管理方法和流程精准施策解決問題，據有關咨詢服務機構調查統計顯示，企業導入精益生產后產值增幅普遍在30%以上。

2021年3月，江門市工商聯啟動推進民營企業提質增效“精益領航”三年行動，科恆股份、競暉電器、富東電器等企業導入精益生產並取得明顯效益，發揮了榜樣作用，帶動了一批企業走上精益變革之路。2次跟蹤統計顯示，30多家標杆企業半年產值同比增幅分別是33.50%和38.78%，半年營業收入同比增幅分別是50.47%和28.31%。江門市郵儲銀行通過“精益貸”等專屬產品，為精益生產企業增加融資1.77億元，為企業發展注入金融活水。“實踐証明，在江門市制造業推廣精益生產是可行的、受益的。”曾錦俊說。

聚點成線、聚線成面，才可真正讓精益生產成為江門制造業高質量發展的利刃，在此過程中，需要更大的平台和支持。為此，江門市工商聯形成了提案，提出加快機制體制建設、構建多維服務體系、強化輿論宣傳引導等建議，希望政府部門能夠將精益生產納入江門市制造業高質量發展工作體系，出台相關扶持政策和優惠措施，加強組織引導，強化精益生產理念等。

辦理成效

已推動150多家企業入庫

提案提交后，提案牽頭辦理（主辦）單位江門市工信局在提案辦理前、辦理中均積極與提案人溝通協商，並在辦理后進行當面協商，根據反饋意見進行了補充完善，實現了閉環辦理。

在加快機制體制建設方面，江門市通過出台《江門市2022年新春暖企惠企十條》、推進民營企業提質增效“精益領航”三年行動、建立市戰略性產業集群聯動協調機制總體服務工作專班、建立企業梯次發展培育體系等推動提案落實。其中，江門市工信局將實施精益生產列入2022年度工作計劃，通過商會交流活動、日常走訪調研，了解企業需求，推廣精益生產。江門市工商聯“精益領航”行動正按計劃有序推進，已推動150多家企業入庫，超過60家企業導入精益生產。

在構建多維服務體系方面，江門市通過舉辦產業金融對接大會、大力發展工業互聯網、推動企業技術改造升級等方面推動提案落實。其中，在風險可控的情況下，開發推廣線上貸款、隨借隨還等貸款產品，提升企業用款便利度，為精益生產提供金融支持。2021年，全市新增技改項目558個，總投資達166.11億元。

而在強化輿論引導方面，江門市通過開展精益管理專題培訓，邀請精益管理專家為企業家專題授課，組織企業到精益生產標杆企業學習交流，讓企業家對現代管理理念特別是精益生產有新的認識，營造實施精細化管理提升效益的良好氛圍。

“作為提案人，我們對辦理情況總體是滿意的。”曾錦俊表示，江門市工商聯接下來還將圍繞市委、市政府重點工作，加強與行業主管部門和有關商協會的溝通協作，持續抓好“精益領航”行動擴面提質，細化落實黨建引領、標杆企業榜樣帶動、傳統制造業企業數字化轉型、提升金融扶企效能、促進產學研用等任務，引領扶持民營企業精益發展，發揮民營企業在我市打造大灣區新一輪制造業高質量發展主戰場中的生力軍作用。

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