“帶著開辦企業的材料走進佛山政務服務中心，不到1個小時就能拿到營業執照。太方便了。”廣東珩安貿易有限公司法定代表人黎民強感嘆。

　　說起開辦企業，黎民強對十多年開辦第一家企業的場景仍記憶猶新。“跑部門、辦許可証……當時一套流程走下來要花一個多月，雜費交了好幾千元。”他說，“不像現在，新公司開辦至今，我一共也就跑了這一趟。太省事了。”

　　讓黎民強等企業家受益的，是廣東佛山市自2021年3月起推行的“一照通行”制度改革。

　　近日，國務院辦公廳印發通報，對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。其中，佛山市憑借全國首創的“一照通行”改革，進入推進企業登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的名單。

 　　“推動實現‘一企一照、一照通行’，是佛山市深入貫徹落實國務院‘証照分離’改革的重要舉措。”佛山市市場監管局黨組成員、副局長葉奕茂說，“‘一照通行’改革，降低制度性成本，最大程度實現‘准入即准營’。”

　　據介紹，“一照通行”改革通過主題聯辦，首批梳理了60個主題場景，涉及14個部門的49個許可審批事項，把多部門、多件事整合為“一個主題一件事”。開辦企業多個部門多個事項“各跑一次”變為開辦企業一件事“隻跑一次”。

　　通過搭建“一照通行”涉企審批服務平台，申請人提交材料時，完成一次身份認証，即可實現材料同步流轉、審批同步進行、証照信息統一歸集。

　　“該模式下，市場監管部門0.5個工作日內核發營業執照。”葉奕茂說，目前，平台已覆蓋開辦餐館、藥店、旅館等60個企業高頻辦事場景。

　　通過流程簡化，改革實現行政審批減環節、減材料、減時限，申報的提交材料數量壓縮50%，總審批用時壓縮70%﹔從網上申報材料到線下一窗口、一標准、一次辦，取得營業執照僅花費不到一天時間，為市場主體節省材料50萬份，平均為每家企業節約辦事時間10天。

　　除了“一照通行”，近年來，佛山深入推進“放管服”改革，著力優化營商環境，推行多項改革，釋放更多創業創新活力、服務經濟發展。

　　例如，為破解市場主體快速增長突顯監管力量不足等問題，佛山市以“人工智能+雙隨機”法治監管模式，有效提升市場監管精准性和有效性。

　　“我們在全國率先建成覆蓋市、區、鎮（街）、村（居）四級的市場監管服務信息化平台，歸集全市超100個部門的登記注冊、行政許可、日常監管等各類涉企數據超過30億條，形成涵蓋行業類別、存續期、認繳注冊資本、企業用工人數等424個項目類別的全量數據資源庫，為利用大數據進行企業信用風險研判提供有力支撐。”葉奕茂介紹。

　　通過對信用較好、風險較低的適當減少抽查，對風險高的領域、行業和市場主體加大抽查力度，監管問題發現率由改革前的17.6%躍升至86%，大幅提升精准性和威懾力，實現對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　在多項改革的共同作用下，佛山市場准入環境更加寬鬆便捷，市場活力躍上新台階。數據顯示，自2021年改革實施以來，佛山辦理“一照通行”業務超82000筆。佛山市場主體數量穩步增加，截至2022年5月底，已達120.3萬戶。

　　“今年6月初，我們上線‘一照通行’2.0版本。企業申辦將不限於60個特定主題，可進入不同主題勾選需要辦理的單項。同時，佛山將稅務、公積金、社保、銀行開戶等業務與‘一照通行’平台結合，更符合企業的利益。”葉奕茂說。

　　他表示，“一照通行”改革是對市場、社會傳遞的明確信號。“我們歡迎企業來佛山，且已經做出了實際行動。我們一直在思企業所思、憂企業所憂，日后，我們也不會停止腳步，而會不斷優化升級，為企業提供越來越優質的營商環境。” 

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