廣州將引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標准。 廣州日報全媒體記者廖雪明 攝

　　5月6日，16屆8次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

　　《措施》共53條，既在普惠層面制定紓困政策，也針對餐飲業、零售業、旅游業、水路公路鐵路運輸業和民航業等不同行業進行紓困扶持，同時強調要精准實施疫情防控措施。相關政策兼顧當前紓困和長遠發展，將進一步減輕相關服務業市場主體負擔、支持服務業恢復發展。

　　普惠性紓困：對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免

　　根據《措施》，廣州延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額﹔對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含証券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”﹔對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。尤其針對中小微企業提出，2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。

　　降費方面，廣州將延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。

　　全年合計最高可減免6個月租金

　　減租方面，在廣州市行政區域范圍內，對承租國有房屋且最終承租方為服務業小微企業和個體工商戶的，國有房屋出租方給予承租方減免租金。在合同有效期內，減免3個月租金﹔租賃房屋位於2022年被列為疫情中高風險地區所在行政區（如白雲區）的，再減免3個月租金，全年合計最高減免6個月租金。根據《措施》，以上國有房屋包括市屬、區屬國有及國有控股企業、國有實際控制企業和行政事業單位權屬的房屋，住宅用途除外。值得一提的是，《措施》還強調各主管部門要推動國有房屋承租方將減免租金落實到最終承租方，鼓勵國有房屋的中間轉租方減免中間轉租差價。

　　而對於承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，《措施》也明確各區可統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

　　定向發放消費券服務券等惠民補貼

　　融資貸款方面，《措施》提出發揮普惠貸款風險補償、科技型中小微企業信貸風險補償、中小微企業融資風險補償等機制作用，促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體。對受疫情影響較大，但有還款意願、吸納就業能力強的服務業領域中小微企業，銀行業金融機構不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。按規定擇優給予融資擔保機構資金補助，鼓勵加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度。政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的區向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。

　　《措施》還強調，開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業容量大的服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。

　　餐飲零售：引導外賣平台下調餐飲業商戶服務費

　　對於餐飲業，《措施》提出，2022年原則上給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低於50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的區對餐飲企業防疫、消殺支出給予補貼支持。引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標准，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平台企業對疫情中高風險地區所在行政區的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。符合條件的餐飲企業經審批的崗位可實行綜合計算工時制或不定時工作制。

　　鼓勵有條件的區對零售企業防疫、消殺支出給予補貼支持。引導金融機構加強與零售行業相關管理部門信息共享，鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道等政策。對於市區商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，鼓勵有條件的區給予名單企業貸款貼息。

　　旅游業：不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府採購

　　旅游業方面，對符合條件的旅行社旅游服務質量保証金暫退比例由80%提高到100%。積極推動以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保証金試點工作。對符合條件的、預期發展前景較好的重點旅游市場主體，鼓勵銀行業金融機構加大信貸投入，適當提高貸款額度，擴大信用貸款支持。

　　政府採購住宿、會議、餐飲等服務項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府採購。修訂游客來穗旅游獎勵辦法，鼓勵更多旅行社開展引客入穗業務。

　　運輸業：今年免征公交客運、出租車、長途客運等公共交通運輸服務增值稅

　　公路水路鐵路運輸業方面，2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。研究出台廣州油價補貼實施政策，加快落實出租車、城市公交補貼政策，優先統籌安排獎勵資金支持巡游出租車電動化工作和城市交通領域新能源汽車運營。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業加大融資支持力度。

　　對於民航業，2022年暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅，對符合條件的民航業留抵退稅應退盡退。完成航空客貨運補貼政策修訂工作，適當提高新開及加密航線等方面補貼標准。推進白雲機場三期擴建工程和接入機場的高速鐵路、城際鐵路、城市軌道等民航重大基礎設施項目建設，積極爭取上級財政資金支持廣州民航基礎設施項目建設、航空公司和機場發展。鼓勵支持符合條件的機場（含通用機場）項目申報地方政府專項債券。鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸、結算等綜合金融服務。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券。

　　精准實施疫情防控：不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通

　　《措施》還提出，各區一旦發生疫情，在接到報告后4小時內完成個案核心信息的收集和報送，12小時內初步完成重點場所（含活動時間段）界定，24小時內報告個案流調信息，並根據調查進展及時動態更新報告信息。

　　嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，並在此基礎上，進一步對服務業行業提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要採取封城、封區、中斷公共交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經省聯防聯控機制同意后實施。（文/記者申卉、龍錕）

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