近日，廣東省住房城鄉建設廳等多部門聯合印發《廣東省農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（下稱《方案》）。提出要繼續實施農村危房改造，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。

　　其中明確農村危房改造補助標准，改造方式為新建房屋、置換既有安全房屋或統建農村集體公租房的，農村分散供養特困人員不低於3.4萬元/戶，其他農村低收入群體等重點對象不低於4萬元/戶。

　　如何認定、申請？

　　農村易返貧致貧戶等6類人員可納入保障

　　《方案》明確6類人員可納入農村住房安全保障對象。

　　包括農村易返貧致貧戶，含脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶。還有農村低保戶，其中含單列低保人，以及農村分散供養特困人員。

　　同時，因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難家庭也可納入。

　　另外，農村最低生活保障邊緣家庭，以及未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等均可納入。

　　哪些人員不得納入保障呢？

　　《方案》提出，當農戶本人及共同生活的家庭成員名下有總計超過1棟（套）的居住用途不動產時不得納入，但不包含父輩以上留下的不作居住用的祖屋。

　　同時，已實施過農村危房改造，或已領取住房安全保障同類型補助的農戶不得納入。但由於小型自然災害等原因又變成危房，且未納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的可以繼續納入，但要注意必須由鄉鎮政府提供災損情況証明。

　　另外，鄉鎮政府或村集體已妥善安置，或已由民政部門集中供養的農戶，以及其他按法律、法規規定不能享受政府扶持政策的農戶不得納入保障。

　　《方案》還特別指出，對於已分戶的老人住危房的情況。如果義務贍養人的住房安全有保障，原則上應責成義務贍養人履行贍養義務，妥善解決老人住房安全問題。

　　如何申請住房安全保障？可由農戶本人自願向村委會（社區）提出書面申請，按照村民代表會議民主評議，鄉鎮政府（街道辦）審核，縣級住房城鄉建設部門審批的工作程序納入保障范圍。並且同等條件下，對少數民族、退役軍人、殘疾人家庭等予以優先安排。而對失能失智無法提出申請的特殊人員，則由村委會（社區）幫其提出申請。

　　另外，縣級住房城鄉建設部門要結合實際制定簡明易行的房屋安全性鑒定程序，組織技術力量或委托鑒定機構逐戶開展房屋安全性鑒定評估，明確房屋危險程度鑒定等級。

　　如何監管、撥付？

　　補助資金不得用於與基本住房安全無關支出

　　《方案》針對不同對象類型、不同改造方式等，還明確了今年的農村危房改造各級財政補助參考總金額。

　　改造方式為新建房屋、置換既有安全房屋或統建農村集體公租房的，農村分散供養特困人員不低於3.4萬元/戶，其他農村低收入群體等重點對象不低於4萬元/戶。而改造方式為修繕加固的，每戶補助不低於2萬元。對於原中央蘇區縣和少數民族自治縣的改造對象，分別給每戶提高0.35萬元和0.5萬元的補助額度。有條件的地區可以合理提高補助標准。

　　同時《方案》強調，要專項管理、專賬核算、專款專用，不得將補助資金用於基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費，並堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規違紀行為。

　　撥付流程也將優化，全面推行縣級財政直接將補助資金支付到改造戶“一卡通”賬戶制度，原則上自建改造項目驗收合格后30日內完成支付。（記者/張子俊）

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