制度建設是推動生態文明建設的重要保障。一年來，深圳生態環境部門以習近平生態文明思想為指引，按照深圳市委全面深化改革委員會工作部署，在綠色低碳發展、構建現代環境治理體系等重點領域先行示范，不斷拓展和深化體制機制改革，取得明顯成效，一批改革成果相繼落地。

　　過去的一年，深圳生態文明領域改革創下多個“全國率先”：率先推出完整的生態系統生態總值核算制度體系﹔率先頒布實施環境污染強制責任保險為強制險種﹔率先落地氣候投融資改革首批業務﹔率先發布《海洋碳匯核算指南》等，為全國提供了可復制可推廣的經驗。

　　深圳氣候投融資改革首批業務落地

　　氣候投融資改革作為深圳實施綜合改革試點首批授權事項清單的重點任務。2021年11月底，深圳氣候投融資改革首批試點業務合作簽約儀式舉行。華夏銀行與創維光伏、拓日新能等入庫項目簽署了戰略合作協議，向其提供利息低，周期長的資金，率先對項目庫內項目予以資金支持，標志著深圳市氣候投融資改革制度框架下第一批入庫項目獲得融資，也意味著深圳氣候投融資改革取得重大突破，改革成果正式落地。

　　氣候投融資改革，旨在鼓勵多種方式依法引進各類境外資金投資境內氣候項目，允許各類投資於境內氣候項目的境外資金依法有序退出。這是我國應對氣候變化的重要支撐，是深圳氣候產業融資和金融行業發展綠色金融的重大機遇，將成為深圳實現綠色高質量發展的有力抓手。

　　啟動深圳碳普惠體系建設

　　綠色低碳發展，離不開全民參與。2021年11月，為挖掘公眾側綠色低碳潛力，深圳市發布《深圳碳普惠體系建設方案》，探索構建碳普惠體系。深圳碳普惠體系將小微企業、社區家庭和個人的節能減碳行為量化轉換為碳積分，號召全民形成綠色低碳生產生活方式，助力實現碳達峰與碳中和目標。

　　為進一步支撐深圳碳普惠體系構建，深圳市啟動一系列碳普惠方法學編制工作，並結合騰訊的互聯網技術創新能力與廣泛的用戶社交平台觸點，聯合打造“低碳星球”小程序，於2021年12月發布《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學》與“低碳星球”小程序，小程序上線以來，總曝光量達5400萬，總訪問量150萬，獨立用戶數87萬人。

　　推出全國首個《海洋碳匯核算指南》

　　2021年5月，深圳大鵬新區推出全國首個《海洋碳匯核算指南》。《海洋碳匯核算指南》針對海洋生物和濱海濕地的碳匯總量構建了核算體系，並重點篩選出紅樹林、鹽沼澤、貝類、藻類等7個可交易碳匯類型及11項碳匯指標，選取17項排放因子，明確了數據來源與途徑，構建了質量控制指引，確定了統一的報告形式。

　　據悉，《海洋碳匯核算指南》不僅科學評估大鵬新區海洋碳匯資源價值，推進海洋藍匯資源價值市場化，還為深圳地區開展各項海洋工作的企業、機構和政府提供量化工具，為全國開展海洋碳匯核算提供試點經驗。

　　率先啟動“近零碳”排放示范區創建

　　近零碳排放區試點建設是國家控制溫室氣體排放的重要任務，也是“碳達峰、碳中和”目標在城市規劃建設過程中的落腳點。

　　2021年11月，深圳市實施《深圳市近零碳排放區試點建設實施方案》，在全市啟動近零碳排放區試點工作。通過選取減排潛力較大或低碳基礎較好的區域、園區、社區、校園、建筑及企業，總結形成可復制可推廣經驗，以點帶面，多領域多層次有序推進近零碳排放區試點建設。

　　2021年12月，將華為數字能源技術有限公司安托山總部園區等 28 個項目確定為深圳市近零碳排放區第一批試點項目，開展第一批試點項目創建工作。目前，近零碳排放區創建工作正在有序推進，將於近期開展第二批試點項目的征集申報工作。此外，龍崗區和前海合作區已作為全省第一批碳中和試點示范區開展碳中和示范試點建設。

　　據悉，前海管理局率先推出“近零碳”理念規劃，提出在14.92平方公裡范圍內創建近零碳排放示范區的指標體系，明確空間、能源、建筑、交通等八大方面近零碳重大項目路線。同時，打造世界級區域集中供冷系統,規劃建設10個冷站為前海合作區1900萬平方米的辦公、商業、酒店等公共建筑提供空調冷源服務,每年可節約1.3億度電,減少13萬噸二氧化碳排放,相當於5000畝森林的碳匯能力。

　　以先行示范標准走綠色低碳高質量發展之路

　　一系列生態環境領域改革成果，引領深圳綠色發展，推動生態環境質量穩步提升。作為國家首批低碳試點城市、可持續發展議程創新示范區，深圳始終堅持綠色發展理念，正以先行示范的標准，走出一條綠色低碳高質量發展之路。

　　據統計，深圳單位GDP能耗和二氧化碳排放強度分別下降至全國平均水平的三分之一和五分之一，綠色低碳產業增加值達1227億元，新能源汽車保有量達到54萬輛，綠色建筑總面積和建設密度位居全國前列。

　　2021年，全市生態環境質量再上新台階。大氣環境質量穩步提升，PM2.5年均濃度進一步降至18微克/立方米，為有監測數據以來最好水平﹔水環境質量持續鞏固，全市21個國控省控斷面水質全部達到Ⅳ類及以上﹔茅洲河、大沙河入選全省十大美麗河湖，小微黑臭水體整治榮獲省污染防治攻堅戰典型案例﹔生態文明建設示范創建再添碩果，大鵬新區榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。（記者 竇延文）

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