横琴自贸片区挂牌五周年 书写粤澳合作大文章

2020年04月23日09:19  来源:人民网-广东频道
 

远处可见的澳门观光塔与横琴金融岛上的建筑遥相辉映。 张婷 摄

  人民网珠海4月23日电(王星、申阳洋)四月的广东,春意浓浓。珠江西岸,濠江侧畔,放眼望去,满是欣欣向荣的新气象。

  4月23日,广东自贸区横琴片区迎来正式挂牌五周年。

  根据《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》,与澳门仅一水之隔的横琴自贸片区,在成立之初,就被赋予“打造促进澳门经济适度多元发展新载体”这一功能定位。

  2018年10月,习近平总书记第四次视察横琴时指出,建设横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

  “当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”2019年12月,习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会的讲话中,再次为横琴的发展指明了方向。

  五年来,横琴自贸片区不忘初心,持续全面深化改革、全面扩大开放,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展,不断发挥好横琴的作用,做好横琴的担当,展现横琴的作为。

  经过五年发展,横琴地区生产总值已从2015年的126.8亿元增至2019年的401.24亿元,年均增长26.40%;实际吸收外资年均增长64.59%;外贸进出口年均增长66.33%。五年来,横琴共计引进澳资企业2436家,投资总额183.47亿美元,已成为内地澳资企业最为集中的区域。

  制度创新 优化营商环境趋同港澳

  “得贵局之协助,为抗疫生产争取了时间,同时避免了感染的风险。”近日,横琴商标受理窗口收到一封来自澳门花酒酒业有限公司的感谢状。

  原来,该公司已获得澳门特区政府批准生产酒精类防疫产品,急需对相关产品申请商标注册,但受疫情影响,难以到横琴现场办理。无奈之下,商标申请人陈耀光进行了电话咨询。

  横琴商标受理窗口了解情况后,通过“非接触式”服务,当天就为陈耀光申请防疫产品商标注册2件。贴心快速的业务服务让陈耀光赞叹:“此服务精神值得嘉许!”

  挂牌成立5年来,横琴自贸片区不断优化营商环境,目前已落地440余项改革创新成果,平均2.8个工作日推出一项创新成果。

  其中,3项试点经验入选全国自贸试验区最佳实践案例,12项试点经验在全国复制推广,33项试点经验入选广东省自贸试验区制度创新案例,56项试点经验在广东省复制推广。

  良好的营商环境,不但增强区域经济的活力、竞争力和创造力,也构建起与港澳及国际规则相衔接的制度体系。

  ——发布全国首部临时仲裁规则,实现与国际先进仲裁规则接轨。

  ——联合澳门推出“信易得”公共服务平台,率先实现跨境信用信息共建共治共享,获“全国优秀信用案例”。目前,横琴28家诚信店与澳门223家诚信店入驻。

  ——率先立法确认建筑领域资质企业和专业人士执业资格单向认可,27名港澳建筑领域专业人士和7家港澳企业通过备案在横琴执业。

  “5年时间,我们在规则衔接方面,初步形成便利港澳专业人士跨境执业的‘横琴样本’。”横琴新区发展改革局副局长王彦介绍,“如果说,过去我们还是在个别领域‘零敲碎打’地尝试,那么现在,我们基本上已经渐成体系,并有了可供借鉴参考的‘样本’。”

  产业合作 支持澳门产业多元化发展

  横琴·澳门青年创业谷、横琴总部大厦、长隆国际海洋度假区、粤澳合作中医药科技产业园……俯瞰横琴自贸片区,一栋栋高楼大厦如雨后春笋般拔地而起。

  五年来,横琴自贸片区配合澳门建设“世界旅游休闲中心”“中国与葡语系国家商贸合作服务平台”等发展定位目标,着重在发展新兴产业方面与澳门展开合作。

  粤澳合作中医药科技产业园,是《粤澳合作框架协议》下的首个落地项目。这个占地面积50万平方米的产业园,是推动澳门经济适度多元化和促进粤澳中医药产业发展的重要载体。该园区目前已有注册企业174家,其中澳门企业44家。

  澳门澳邦药厂有限公司原本只是澳门的一家普通小药厂。受澳门市场空间限制,如何扩大产品市场,是困扰该公司多年的一个大难题。

  2017年,澳邦制药(横琴)有限公司入驻粤澳合作中医药科技产业园,在产品研发、生产、国内外注册、市场渠道等方面得到园区的全面支持。来到横琴短短一年多,该公司已有两类产品在莫桑比克注册,成功打开葡语国家市场。“依靠自贸区,公司成功实现‘借船出海’。我们未来一定做大做强。”澳邦药厂有限公司行政总监蔡健华说。

  在加强中医药产业合作的同时,作为粤澳跨境金融合作示范区的主要载体,五年来,横琴自贸片区积极推动粤港澳金融协同发展,全力配合澳门发展特色金融,促进琴澳金融合作。

  目前,粤澳跨境金融合作(珠海)示范区,已为14家符合条件的澳门金融企业提供发展载体。总规模200亿元的粤澳合作发展基金完成15个项目投资,已投放资金141.89亿元。

  此外,大横琴公司发行大湾区首支双币种国际绿色债券,横琴人寿发布首款跨境医疗保险产品,中国银行首发粤澳共享贷,横琴金投天使投资澳门初创企业,全国首张澳门单牌车机动车辆保险在横琴落地。

  民生融合 推动琴澳联系深入发展

  4月9日,珠海横琴“澳门新街坊”项目土地出让签约仪式在线上举行。该项目是内地第一个为澳门居民专门打造的,集居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,可提供约4000套住宅,运作模式和整个保障体系均采用澳门标准。

  “这是珠澳两地携手合作的重要综合民生项目,我们将全力以赴建设,为珠澳合作开发横琴‘添砖加瓦’。”“澳门新街坊”项目建设方——澳门都市更新股份有限公司董事会主席林金城说。

  近年来,横琴自贸片区不断探索与澳门开展跨境民生领域合作。“澳门新街坊”项目开发建设的启动,标志着琴澳两地社会民生融合发展进入新阶段。

  3月18日,新横琴口岸交接仪式在一楼出境大厅举行。涵盖横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域范围,总面积达66428平方米的横琴口岸正式移交于澳门特区政府管辖。

  “传统的两地两检流程繁琐、耗时长、体验感差。”澳门大学毕业生林诗云说,她以前每周从横琴过关去澳门,都要绕行至河底隧道、莲花大桥后,再从横琴口岸过关,通关时间要40分钟。

  在“合作查验,一次放行”的通关模式下,新横琴口岸只需检测通行证信息,核对指纹、人脸识别,再次信息核对三个步骤,最快一分钟,就可以完成通关。

  2019年11月,横琴正式对澳门单牌车发放电子车牌,并延长使用期限至一年。“目前,澳门单牌车配额总量达到2500个,通关时间最快仅20秒。”横琴海关相关负责人介绍,五年来,横琴口岸验放出入境人员超4000万人次。2019年,从口岸出入境的车辆近100万辆次。

  通关流程的不断优化,在为琴澳居民的交流交往带来便利的同时,也吸引越来越多的澳门居民在横琴扎下根来。目前,澳门居民在横琴购置的各类物业已超过6000套,约占横琴物业销售总数的1/3。

  2019年7月,常住横琴的澳门居民参加珠海市基本医疗保险试点工作正式推出。“以后在珠海看病就方便了!”在横琴新区综合服务中心,澳门居民吴丽卿作为首批4名代表之一,高兴地领取了珠海社保卡。

  如今,已有392名澳门居民参保,在横琴就医澳门居民超过1万人次,并可享受与横琴居民同等的居家养老服务。  

  下一步,横琴将继续“大胆闯、大胆试、自主改”,充分发挥自贸试验区作为国家制度试验田的优势,以跨境要素高效便捷流动为核心,以进一步深化对澳合作为重点,推动营造一流营商环境方面取得新突破;推动将澳门自由港经济制度规则延伸到横琴实现新突破;推动珠澳共选产业共选项目取得新突破;推动珠澳共建宜业宜居宜游优质生活圈取得新突破;推动城市新中心全面拉开城市框架取得新突破。

(责编:陈育柱、李语)