横琴自贸片区成立五周年 初心如磐使命在肩

　　□呼延婷

　　5年前的4月23日，中国（广东）自由贸易试验区正式启动运作，涵盖广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区。5年来，横琴自贸片区肩负推进粤港澳深度合作的国家使命，以制度创新带动营商环境不断优化，激发出深化改革、扩大开放的新活力、新动能。

　　横琴与澳门仅一水之隔，这一特殊区位决定了横琴自贸片区的独特使命和鲜明特色：支持澳门融入国家发展大局，促进澳门多元化发展，服务“一国两制”新实践。

　　2018年10月，习近平总书记第四次视察横琴时指出，“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力”。总书记的讲话为横琴自贸区的发展指明了方向，提出了根本遵循。

　　2019年12月20日，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会的讲话中再次提及横琴，强调“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”，吹响了珠澳合作开发横琴的号角。

　　自贸片区运作5年来，横琴从国家利益出发，立足澳门所需，发挥横琴所能，按照国家对自贸试验区创新发展要求，围绕如何与澳门实现“深度合作”的主题，大胆闯、大胆试、自主改，做出许多探索与实践。

　　自贸片区的设立旨在加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。对标国际高标准投资贸易规则，营造国际化、法制化、市场化的营商环境，是中央赋予自贸区的重要任务。5年来，横琴自贸片区牢记使命，将吸引澳门产业作为首要任务，积极探索面向澳门开放的政策制度体系，实现与澳门的规则体制机制的联通贯通融通，营造了一个既有港澳特色又有内地特点的营商环境，制度创新的红利已清晰显现——截至目前，在横琴注册的澳门企业数量已突破2000家。

　　横琴的自贸故事，核心是制度创新。5年来，横琴不断探索促进澳门产业多元化的新模式，“跨境”是被说得最多的热词：与澳门实现深度合作，首先要打通各种要素跨境流动的渠道，创新通关模式、设施互联互通、产业协同发展等一系列探索与实践，提升了两地市场化配置功能，拓展与澳门的合作空间，为两地发展新产业、形成新业态、探索新模式，优化了产业多元化的发展投资环境。如今的横琴，从澳门青年创业谷到横琴总部大厦，从粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园，到澳门产业多元十字门中央商务区服务基地、粤澳跨境金融合作示范区……为澳门专设的载体平台，星罗棋布般散布全岛。

　　两地合作，归根结底还是人与人的友好、心与心的融合。为探索社会民生合作的新途径，横琴通过推动澳门教育、医疗、就业等社会福利措施延伸到横琴，打破相互之间的界限。为了让澳门居民在横琴同样能拥有幸福感和获得感，多年来横琴不断探索与澳门开展跨境民生领域合作，先后制定和出台了包括澳门单牌车入出横琴、澳门专业人士跨境便利执业、澳门常住居民参加珠海医保试点、澳门企业跨境办公、开通免费跨境通勤专线等一系列务实措施，两地社会民生领域合作不断深化。

　　5年的探索与实践证明，要做好横琴开发这篇文章，实现与澳门的深度合作，促进澳门产业多元化发展，绝不单纯是横琴自己的事情，而是横琴与澳门共同的课题。珠澳合作开发横琴，需要双方打破利益固化的藩篱，在推进粤港澳大湾区建设、深化珠澳合作的实践中，坚守“一国之本”善用“两制之利”，携手推进澳珠极点建设。

　　自贸试验区是一块全新试验田，代表着更积极主动开放的国家战略。横琴自贸实践的5年，是深化改革的5年，更是扩大开放的5年，所积累的经验弥足珍贵。站在新的历史起点，横琴自贸片区自当初心如磐、使命在肩——继续做好珠澳合作开发横琴这篇文章，奋力打造自贸区建设独具魅力的“横琴样板”。