广东省大湾区办及9市市长纵论大湾区建设 

　　16日上午，省十三届人大三次会议举行第二场记者会。

　　曹达华

　　陈志英

　　艾学峰

　　姚奕生

　　朱伟

　　刘吉

　　肖亚非

　　刘毅

　　危伟汉

　　吕玉印

　　作为广东举全省之力推进的重大战略，今年粤港澳大湾区建设进入关键之年，如何谋划布局新一年发展蓝图？1月16日上午，省十三届人大三次会议举行第二场记者会，省大湾区办负责人，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9市市长或分管副市长接受境内外媒体密集采访，就围绕推进大湾区发展等内容回答记者提问。

　　各市如何结合实际、发挥比较优势、推进大湾区建设？省大湾区办负责人与市长们纷纷向外界披露谋划落实粤港澳大湾区建设目标的新计划新打算，描绘出今年广东纵深推进湾区建设的项目表与施工图。

　　广东省大湾区办常务副主任曹达华

　　跨境支付汇兑时间缩短至5分钟内

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发已近一年，去年以来广东在推进湾区建设方面取得的成效备受瞩目。省大湾区办常务副主任曹达华在回答记者提问时表示，广东已建立有力有序的统筹协调机制和贯彻落实体系，形成年度工作要点，以立体、全方位的政策文件配套，贯彻构建整个湾区建设体系。

　　在此基础上，粤港澳三地要素流动更加自由便利。曹达华介绍，广东扎实推进大湾区国际科技创新中心建设。目前境外高端人才、急需人才和紧缺人才个人所得税优惠政策得到全面落实，跨境支付汇兑时间缩短在5分钟内，对港澳原产食品实施直通放行模式，与香港的“跨境一锁”便利货车跨境通关模式在大湾区内地九市得到全面实施。

　　此外，更多方便大湾区居民衣食住行的实惠举措落地见效。曹达华透露，包括港澳创业者纳入内地创业补贴扶持范围，印发实施大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法，启动建设香港科技大学（广州），允许港澳人士选定数家定点医疗机构，使用港澳医保直接支付医疗费用等。

　　“大湾区有一个很关键的任务就是推动规则衔接。”曹达华特别提到，自大湾区启动建设以来，广东坚决贯彻好、落实好中央的决策部署，将规则衔接作为一项关键性、牵引性任务统筹推进，取得了明显的阶段性成效。

　　广州市常务副市长陈志英

　　与深圳加快推进首批合作项目建设

　　广州是粤港澳大湾区发展的核心引擎之一，在粤港澳大湾区建设中，广州如何履行国家中心城市和省会城市职责，加强联动，辐射带动周边发展，受到记者们的重点关注。

　　广州市常务副市长陈志英在回答记者提问时表示，广州将举全市之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与深圳发挥双核作用，以“一区三城十三节点”为重点共建广深港澳科技创新走廊，落实战略合作框架协议，加快推进第一批合作项目建设，携手共建国际科技创新中心、国际性综合交通枢纽和更具国际竞争力的产业发展高地。

　　与此同时，陈志英表示，广州将强化广佛“极点带动”和全面推动广清一体化。目前广佛同城化“十四五”发展规划正在编制，两市将联手打造先进装备制造、汽车等4个万亿级产业集群。广清经济特别合作区则以“三园一城”为重点建设，加快建成广清城际一期并推动二期建设。

　　陈志英表示，广州还将进一步强化珠江口东西两岸要素便捷流动，强化“一核一带一区”融合互动。其中继续推进莲花山通道、南中特大桥等跨珠江口通道建设，加强与东莞、中山、珠海等城市轨道交通互联，积极推动港口资源优化整合。

　　深圳市副市长艾学峰

　　让深港成为大湾区最具活力极点

　　去年，中共中央、国务院出台了关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，媒体们高度关注，深圳今年将如何推进先行示范区建设，以及在新的历史条件下如何深化深港合作？

　　在回答记者提问时，深圳市副市长艾学峰表示，推进先行示范区建设，深圳将紧紧聚焦高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋等五大战略定位，围绕现代经济体系、民主法治环境、现代化城市文明、民生发展格局、美丽中国典范等五个率先重点任务，并在全面加强党的领导和党的建设，全面深化改革开放、民主法治环境，深入实施创新驱动战略、践行高质量发展要求、践行社会主义核心价值体系、保障和改善民生、营造共建共治共享的社会治理格局、促进人与自然和谐共生，以及服务全国全省大局等十个方面先行示范。

　　在深港合作方面，艾学峰表示，在先行示范区建设过程中，深圳将进一步加强与香港合作，既包括在基础设施方面的硬联通，也包括在规则衔接的软联通，促进在经济、科技、基础设施、教育、医疗等多方面合作。

　　“我们还会认真推进深港创新合作区和深港口岸经济带等两地重要合作平台建设，”艾学峰说，希望通过与香港互利合作，能更好抓住粤港澳大湾区建设机遇，打造深港作为粤港澳大湾区的重要发展极，成为粤港澳大湾区最具活力、最有带动力的极点，让大湾区建设成果更多惠及两地民众。

　　珠海市市长姚奕生

　　横琴澳门拟建共商共管新机构

　　“当前，珠海主要就是做好珠澳合作开发横琴这篇文章。”在记者会上，珠海市市长姚奕生透露，下来做好横琴开发主要是建设两个“新”，即新机制和新机构。

　　姚奕生解释说，新机制，就是希望实现真正分线管理。“横琴是一个岛，与澳门之间是一线关，与珠海及内地其他地方是二线关，分线管理就是要把一线放开，把二线管好。简单来说，就是‘一线是管人不管货、二线管货不管人’。”在姚奕生看来，建立新机制的目的，是为了使横琴到澳门之间的人员往来可以更加便捷，货物往来可以清单化、具体化。

　　“横琴跟澳门之间，还要有一个共商共建共管共享的新机构，从规划、建设、管理到产业导入，都有专人来做。”谈及新机构时，姚奕生表示，已形成初步方案，并向相关部门报批。

　　横琴开发将往哪里去？姚奕生透露，从珠海这边来看，珠澳合作不是搞房地产，而是要做实业。“澳门苦于空间小，高新技术、科技型企业没有落地空间，横琴将聚焦澳门高新技术企业，为安心做实业提供空间。”此外还将坚持合作惠及广大老百姓。“要着眼于港澳及内地居民，特别是要让澳门的青年有更加广阔的就业创业空间和舞台。”

　　佛山市市长朱伟

　　将三龙湾打造成对接广深港澳科技创新走廊重点平台

　　佛山如何加速推进粤港澳大湾区建设？在答问时，佛山市市长朱伟重点推介三龙湾高端创新集聚区。他表示，当地将三龙湾高端创新集聚区作为佛山参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、对接广深港澳科技创新走廊的主要载体和重点平台。

　　为什么是三龙湾？朱伟介绍说，三龙湾区位交通条件优势明显，与广州南站一河之隔。通过广州南站和广深港高铁，30分钟可抵深圳，约50分钟可到达香港。“目前，在三龙湾内有10条地铁轨道交通在加快建设，这里将是佛山市轨道交通最密集的区域，对内对外交通都十分便捷。”同时，三龙湾科技产业基础十分雄厚，以不到佛山1/11的面积，创造了佛山超过1/5的生产总值，特别是家电、智能装备、机器人等产业基础与发展态势良好。

　　朱伟透露，目前，佛山已成立三龙湾管委会，对三龙湾的总体规划也已编制完成，交通规划、生态规划等专项规划正在加紧编制。一批重点规划，如三龙湾大道、连接广州南站和佛山市政府的大道也在加快建设中。

　　展望未来，朱伟表示，省先进科学制造实验室、清华大学华南新材料研究院、华南理工大学华南机器人创新研究院、香港理工大学佛山校区等一批新型研发平台、高校院所未来都将落地三龙湾。

　　惠州市市长刘吉

　　规划建设“丰”字形交通网对接湾区

　　“惠州正在规划建设‘丰’字形交通网，正如这张图纸上所展现，三横一竖，空间上有三个横向主轴，一个纵向主轴。”在记者会上，惠州市市长刘吉现场拿出一张交通规划图，解读惠州交通体系建设情况。

　　“推进大湾区基础设施一体化，要把惠州发展置身大湾区发展的大局中，才能真正促进要素资源流动。”刘吉表示，惠州将根据自身发展需求，规划建设五纵五横配套交通联系网络，把惠州的产业集聚区和城镇区联系起来，“争取用三到五年时间把交通主框架建起来，推动惠州从沿东江向沿南海过渡，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设提供支撑。”

　　刘吉透露，按照“对外大联通、对内大循环”的思路，惠州将规划建设“丰”字交通主框架，加强与香港、深圳、广州等大湾区中心城市的交通对接。

　　在产业发展方面，惠州也将有大手笔谋划。刘吉介绍，惠州计划用8到10年时间，打造石化能源新材料和电子信息产业两个万亿级产业集群和生命健康产业。

　　刘吉还特别提到惠州推动发展生命健康产业的独特优势，“位于广州、深圳、东莞东面，面积有1.13万平方公里，无论从自然环境、承载能力来看，还是从产业基础来看，都具备很好的发展条件。”

　　东莞市市长肖亚非

　　重奖激励培养“莞邑工匠”

　　东莞是产业大市、制造业强市，谈到如何集聚一批知识型、技术型、创新型劳动者大军时，东莞市市长肖亚非说，东莞有510万产业工人，怎样提高他们的技能素质，对东莞实现高质量发展，巩固壮大先进制造业至关重要。

　　“因此，我们提出打造‘技能人才之都’计划。”肖亚非透露，“我们计划用3年投入10亿元，推动100万产业工人提升技能学历素质。”两年下来，东莞已经累计培训接近90万人，新增学历人才超过13万，新增技术工人15万。

　　“目前东莞技术工人占比不到20%，与德国、日本相比仍有很大差距。”肖亚非表示，东莞明确打造粤港澳大湾区先进制造业中心的未来城市发展定位，将继续深入落实“广东技工”工程，探讨技能培训的地方标准，发展包括“一镇一品”等地方优势产业，采取技能学校、企业联合培训的方式，培养“莞邑工匠”，每年挑选各行业出类拔萃的技能人才，每人30万元奖励，推进新型学徒制度。同时还将加强与制造业较强的德国、瑞士、日本等国家合作，加强技能培训国际化合作，将有潜质的产业工人输出培训，服务本地发展。

　　江门市市长刘毅

　　今年将在巴拿马举办世界江门青年大会

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持江门建设华侨华人交流合作重要平台。江门市市长刘毅在记者会上狠狠地宣传推介了一把当地华侨华人交流合作的品牌项目。

　　江门有400多万五邑籍华侨华人，占广东海外华侨华人1/7，如何用好这些侨务资源？刘毅表示今年将重点办好三场活动，把华侨华人的资源文化优势集聚发挥出来。一是把“少年中国说”中华诗词大会品牌做强。二是办好两年一次的世界江门青年大会，今年3月份下旬将在巴拿马举行，这是巴拿马首次有广东大型活动举行。三是用好广东省华侨华人大会江门分会场，去年有80多个国家、超过1000个海外侨胞回来参加。

　　刘毅透露，江门五邑华侨博物馆将扩展面积到两万平方米。同时，将积极争取创建国家级华侨文化保护实验区，进一步推动侨乡文化的共建共享，大力发展文化旅游产业，推动形成华侨文化保护、传承、交流的新平台。

　　中山市市长危伟汉

　　启动建设中山科技大学、香山大学

　　“在大湾区时代，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是我们的责任，中山不会缺位，也不能缺位。”中山市市长危伟汉在回答记者提问时表示，深中通道正在加快建设，建成后整个湾区的空间格局会发生很大变化，中山正借此进行全面部署，包括建设深中—产业拓展走廊，城市从东到西梯度分工，启动建设中山科技大学、香山大学等。

　　在交通基础设施互联互通方面，危伟汉介绍说，在深中通道通车前4年时间，中山将投入1500多亿元，着力打造更加畅通的城市交通网络，同时也要加强与周边城市交通体系的衔接，推动中山突破在珠江西岸区域发展中的交通瓶颈。

　　在产业布局方面，危伟汉说，中山有产业基础，目前要瞄准创新产业发展的方向，在生物医药、新一代信息技术、精密制造、先进装备制造等领域加快发展。

　　“我们要根据现有空间格局的变化，打造创新平台，包括深—中产业拓展走廊、珠西先进制造业聚集区、中山生物医药国际合作区等，还要深化打造火炬开发区。”危伟汉透露，最近，中山正与中科院等机构进行深度合作，即将动工建设国家重点实验室，并已启动建设政府工作报告提到的中山科技大学以及与澳门合作的香山大学。

　　肇庆市市长吕玉印

　　打造大湾区高水平制造新城

　　肇庆如何抢抓大湾区发展重大机遇推动制造业发展壮大？肇庆市市长吕玉印在接受南方日报记者提问时表示，肇庆将抢抓大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”、广州深圳“双核联动”重大发展机遇，坚持产业第一、制造业优先的理念，以“五大优先”加速制造业落地，打造大湾区产业、科技、创新的承载地、拓展区。

　　具体而言，吕玉印介绍说，肇庆要瞄准广深港澳等大湾区核心城市产业发展，坚持产业第一、制造业优先，主动承接优质制造业产业资源外溢，加快建设西江先进制造业走廊，推动制造业产业集聚化发展，当好大湾区产业溢出的承载地和拓展区，着力打造大湾区高水平制造新城。

　　“制造业发展怎么抓，我们概括起来就是三个要点：引得进、接得住、发展好。”吕玉印解释说，“引得进”指的是围绕重点产业和产业链开展驻点招商、精准招商，积极引育先进制造业集群，加快形成新能源汽车、先进装备制造等千亿级集群和高端电子信息等百亿级产业集群，与大湾区核心城市形成产业链配套合作；“接得住”则是指在土地、空间、审批服务等方面下功夫，全力推进制造业产业项目落地建设；“发展好”则是重点营造良好营商环境，如通过持续优化营商环境38条措施，深化数字政府改革建设，全面推进企业开办全程网上办，不断提高企业办事便利度和满意度。

　　●南方日报记者 黄颖川 李欣 梁涵 李凤祥 黄舒旻

　　本版摄影：南方日报记者 朱洪波 王辉 郑一见