眾所周知，就業是經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”。

在剛剛結束的廣東省十四屆人大三次會議上，省政府工作報告中的一組數據非常“吸睛”：2024年，廣東城鎮調查失業率平均為5%，城鎮新增就業超143萬人、超額完成國家下達的110萬人年度任務。

廣東交出的這份就業答卷意義重大，不僅為自身的穩健前行注入澎湃動力，還為其他地區提供了借鑒樣本，更為全國就業大局的穩定提供重要支撐。

這份成就的背后，滿是艱辛與挑戰。全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義甚囂塵上，廣東外向型經濟特征明顯，一些依賴出口的企業承受著巨大的外部壓力，用工規模削減。與此同時，國內產業結構加速調整，新興產業存在人才供需的結構性錯配……

關關難過關關過。廣東究竟如何突破重重阻礙，持續筑巢引鳳，為經濟社會發展注入源源不斷的活力？

穩存量

依托支柱產業，深挖就業潛力

貼上喜慶的窗花，挂上大紅的中國結……連日來，從廣州南站始發的多趟免費返鄉專列，滿載著在粵務工人員踏上回家路，車廂裡充滿歡聲笑語。

廣東是人口大省、就業大省、農民工大省。據省人社廳提供的數據顯示，2023年末全省常住人口1.27億，就業人員7057萬，農民工4365萬，均為全國之首。

為什麼改革開放至今，“東西南北中，發展到廣東”這句話依舊膾炙人口？

2024年，廣東全省地區生產總值預計成功邁上14萬億元新台階、連續36年穩居全國首位。雄厚的經濟實力，為廣東實現高質量充分就業筑牢了堅實根基。

再來看細分數據，更顯韌性：廣東工業規模約佔全國八分之一，規上工業企業7.39萬家，居全國第一﹔擁有8個萬億級支柱產業和食品、紡織等傳統產業﹔高新技術企業約7.7萬家，區域創新能力連續8年全國第一……

支柱產業穩了，就業的大盤子也就穩住了。正如北京大學人力資源開發與管理研究中心主任、廣東財經大學人力資源學院院長蕭鳴政所說，“廣東人才高地的突出優勢就在於產業性”。

何以配得上這個名頭？廣東的上下游企業善於“抱團取暖”共克時艱，企業發展穩扎穩打，經過多年的沉澱，支柱產業和傳統產業形成了完整的產業鏈。

這種產業形態反映到就業領域，就是在南粵大地大大小小的車間裡面，有一種“組團”打工的現象。

廣州南洋電纜集團有限公司是廣東電線電纜行業協會會長單位。該公司研發中心副主任、廣東省首批特級技師李楷東就曾透露了企業員工流失率低的原因：他們大多是“夫妻檔”或“老鄉工友”，對企業忠誠度高。

所以，為了讓勞動者干得更舒心，廣東人社部門致力於為企業“雪中送炭”，通過免申即享、直補快辦等措施，落實失業保險穩崗返還、就業創業補貼、一次性擴崗補助等政策，去年以來為企業和勞動者減負近200億元。

除了促進企業穩崗拓崗，去年廣東人社部門還推動各部門提供機關、事業單位、國有企業、基層服務項目等政策性崗位超30.2萬個，開發見習崗位超9萬個，精准促進高校畢業生和農民工就業。

擴增量

介入新興產業，拓展就業版圖

去年11月，低空經濟領域全國首個省級一類賽事——2024年廣東省無人機應用技術職業技能大賽決賽在珠海舉行。賽事裁判長鐘偉雄介紹，競賽內容緊貼產業、行業發展趨勢，旨在選拔培養一批高素質技能人才。

隨著低空經濟的蓬勃發展，無人機廣泛應用於農業、公安、測繪、交通等多個領域，具有廣闊的發展前景和巨大的市場潛力。據測算，目前我國無人機操控員的人才缺口達100萬人。

廣東提前介入低空經濟新產業，孵化無人機“飛手”新職業的故事並非孤例。當新業態、新模式層出不窮，創新創業活力涌動，勞動者就業便有更多新選擇，就業“蓄水池”就越做越大。

以新能源汽車產業為例，近年來，廣東出台一系列優惠政策，大力扶持新能源汽車企業發展，也催生了不少新職業新崗位。

如比亞迪在惠州、深圳等地建設大規模生產基地，電池研發與生產吸引了材料科學、電化學等領域的高端人才。小鵬汽車在肇慶布局生產基地，同樣為當地創造大量就業機會。

新能源汽車產業的發展帶動相關服務業興起，充電樁安裝與維護、電池回收處理等產業不斷涌現，催生的相關崗位從業人員數量也在持續增加。

在人工智能領域，廣東以廣州、深圳為核心聚集了一大批創新型企業，如科大訊飛華南總部等，為算法工程師、數據科學家等提供廣闊就業空間。

在生物醫藥領域，在廣州科學城、深圳坪山等地，眾多藥企如華大基因，加大研發投入，吸引大量醫學、生物學專業人才。

在數字經濟領域，電商、直播帶貨等新業態蓬勃發展，創造了包括主播、運營、客服等在內的大量就業崗位。

“當前，全省新就業形態勞動者總數約1180萬人。”省人社廳有關負責人介紹，通過大力發展新業態、新模式，拓展職業傷害保障、靈活就業人員參加失業保險等試點，出台新一輪特定人員參加工傷保險辦法等，健全體系加強保障、促進靈活就業。

同樣在去年11月，第二屆粵港澳大灣區博士后創新創業大賽決賽在廣州南沙閉幕。這場大賽為高層次人才提供了創新創業的平台，也進一步助力廣東在新興產業領域吸納更多優質人才，為就業增量持續發力。

提質量

提升勞動技能，增強競爭力

“像咱們手上戴的手表、輪船上的螺旋槳、飛機上的發動機等，這些精密部件都是由數控銑加工出來的。”

近日，國新辦舉辦的中外記者見面會，第47屆世界技能大賽數控銑項目金牌獲得者、廣東省機械技術學院教師龍偉杰在會上自豪地說：“在我身后，有成百上千和我技能水平相當的師兄師弟們，他們已經在廣東的各個機械加工領域嶄露頭角。”

去年9月，正是這名“00后”技校生，幫助中國代表團實現了世界技能大賽數控銑項目的“五連冠”。自我國參加世界技能大賽以來，廣東培養的選手累計獲得35金16銀14銅的優異成績，金牌數和獎牌數佔全國總數均超1/3。

出色的世界技能大賽成績，不僅讓廣東技能教育“出圈”，更促使多方共同思考：世賽成果如何轉化為實實在在的就業質量？

務實的廣東，思路明確且落地迅速：做好世賽標准下放和成果轉化，加快產教融合——

2023年以來，省人社廳瞄准20個戰略性產業集群，建設170條產教評技能生態鏈，吸引華為、騰訊、比亞迪、希音等一批制造業當家企業成為鏈主企業，為產業鏈建立起從招生、培訓、評價與就業為一體的技能人才供應鏈。

據統計，“入鏈”企業累計提供了超10萬個學徒崗位，通過推行“崗位+培養”學徒就業新形式，幫助青年掌握新技術新技能，打通青年進入新興產業就業“最后一公裡”，解決“產業缺青年，青年缺就業”的結構性矛盾。

目前，廣東有技工院校148所、在校生達到66萬人，建成了全國規模最大的現代技工教育體系。去年招生規模實現9年連增，每年輸送技能人才超16萬人，就業率保持在98%以上。

全國人大代表、廣東省機械技師學院教師楊登輝說，現在是“技能成才、技能報國”的黃金時期。對廣東省首批首席技師、中廣核核電運營有限公司發電機檢修工王建濤來說，得益於政策紅利，職業晉升的“天花板”“隱形門”被打破，技術工人更有盼頭、干勁更足。

王建濤所說的政策，就是在廣東率先落地的“新八級工”制度。去年，全國首部關於技能人才發展的地方性法規《廣東省技能人才發展條例》正式出台，將“新八級工”職業技能等級序列（崗位）及時固化為制度規范。截至目前，廣東已累計評聘首席技師33名、特級技師453名，尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍愈發濃厚。

廣東通過一系列政策“組合拳”，讓高技能賦能好就業，激活了人才“一池春水”。截至目前，廣東技能人才隊伍達到2019萬人，其中高技能人才722萬人，分別比2023年底增加40萬人、65萬人。

南方日報記者 杜瑋淦

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