兜住兜准兜好基本民生底線
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10月25日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹做好分層分類社會救助工作和發展老年助餐服務有關情況,並答記者問。
近日,國務院常務會議審議通過了民政部會同有關部門制定的《關於加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《積極發展老年助餐服務行動方案》(以下簡稱《行動方案》),推動各地深入貫徹落實黨中央部署要求,加強低收入人口動態監測,更加精准、及時、有效做好社會救助工作﹔積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務,確保取得實際成效。
社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。黨的二十大報告明確提出:“健全分層分類的社會救助體系。”
“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同,需要通過深化改革,進一步增強救助的針對性和精准性。”民政部副部長唐承沛介紹,《意見》按照低收入人口的困難程度分層,根據困難類型分類,提供針對性的救助幫扶措施,充分發揮醫療、教育、住房、就業等專項救助的作用和潛力,將專項救助范圍進一步擴大,由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,進一步擴大救助范圍,形成“梯次緩坡”,實現專項社會救助精准覆蓋。
教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。教育部基礎教育司負責人馬嘉賓介紹,在家庭經濟困難學生資助方面,將著力提高覆蓋范圍,實現從學前教育到研究生教育所有學段全覆蓋,公辦學校、民辦學校全覆蓋,家庭經濟困難學生全覆蓋,同時逐步提高各學段資助標准,“從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。在適齡兒童完成義務教育方面,堅決守住不輟學、特殊群體特殊關愛“兩個底線”,將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,並將特殊教育學生生均公用經費提高至7000元。
《意見》提出,完善低收入人口動態監測信息平台和數據庫,避免救助遺漏或重復救助,實現救助資源統籌銜接,救助信息聚合共享,救助效率有效提升。“全國低收入人口動態監測信息平台已歸集了6600多萬名低收入人口的基本信息。”民政部社會救助司司長劉喜堂介紹,“《意見》提出,要科學設置預警指標,為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。也就是說,對預警的信息要進行分類處置。”
當前,高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長,助餐服務已成為老年人的普遍現實需要和熱切期盼。《行動方案》從6個方面提出18項措施要求,以普惠性、多樣化為發展路徑,充分發揮市場機制作用,積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。
唐承沛介紹,在增強老年助餐服務可及性方面,按照城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民服務圈優化布局,統籌利用現有資源與按需適度新建相結合,推動完善老年助餐服務網絡。支持在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能﹔鼓勵引導餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體採取多種方式積極參與﹔支持通過設置集中配送點等方式,為餐食配送提供便利。
《行動方案》提出,發展老年助餐要建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示,下一步財政部門將積極籌措資金,細化補助政策,分門別類精准補助,強化資金監管,提高資金使用效益。
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