“截至2022年底，廣州市登記注冊且實際提供托育服務的機構共1083家，可提供的托位數為6.03萬個。” 據廣州市衛健委相關負責人介紹，其中通過備案的機構223家，通過衛生保健評價的托育機構388家，每千常住人口擁有托位數為3.58個，機構數量和托位數均居全省前列。

日前，國家衛生健康委，國家發改委發布關於命名第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的通知，廣東省廣州市等33個城市為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。通知要求，大力發展多種形式的普惠托育服務，逐步健全嬰幼兒照護服務的政策法規體系、標准規范體系和服務供給體系，更好地滿足人民群眾的嬰幼兒照護服務需求。

廣州有哪些典型經驗？如何充分發揮示范引領、帶動輻射作用？據了解，廣州正通過“創造良好政策環境”“創造特色多元化服務”等不斷促進嬰幼兒照護服務高質量發展。

為托育服務發展創造良好政策環境

當前，廣州的托育政策法規規范體系日趨完善。經梳理，廣州修訂市政府規章《廣州市人口與計劃生育服務規定》,印發《廣州市托育服務體系規劃（2021-2030年）》，起草《廣州市優化生育政策促進人口長期均衡發展若干措施》……廣州已率先成為全國首個重點公共場所母嬰室全覆蓋的城市，出台全國首部母乳喂養的地方性條例《廣州市母乳喂養促進條例》。此外，廣州市積極探索托育領域立法，《廣州市托育機構管理條例（草案）》已列入廣州市2023年立法預備項目。

白雲區某托育園內老師帶著小朋友正在做戶外游戲。廣州市衛健委供圖

“三級管理體系和部門聯動機制已形成。2019年4月，國務院辦公廳出台3歲以下嬰幼兒照護工作的指導意見，同年7月，廣州市在廣東省率先成立市級3歲以下嬰幼兒托育服務工作聯席會議制度，充分發揮22個成員單位的作用。”廣州市衛健委相關負責人指出，協同推進政策落地見效，形成有利於托育服務發展的政策環境。

科學育兒業務指導服務網絡全面覆蓋。廣州市在全國率先搭建3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心體系。建立涵蓋組織機制、實施方案、備案管理、衛生保健評價和質量控制為一體的市、區、鎮（街）三級指導體系。規范托育機構發展，打造科學育兒知識庫體系和系列產品，依托各公眾平台開展家庭科學育兒知識科普，不斷提高家庭嬰幼兒照護能力。

智慧化服務管理體系初見成效。積極培育智慧托育新業態，廣州市在全國率先建設“廣州市智慧化嬰幼兒照護服務綜合管理平台”，從部門管理-機構服務-家庭照護三方面打造多維度多角色場景化智慧化服務管理模式，為行政部門、托育機構、幼兒家庭提供一體化服務和監管。目前全市三級嬰幼兒照護指導中心網絡及千余家托育機構均依托此平台開展相關工作。

多部門綜合監管機制規范運行。落實政府多部門綜合監管責任，推動市場監管、消防安全等部門協同聯動。建立衛生健康部門內部監督指導機制，強化衛生監督部門督導檢查，備案審核與日常巡查工作，發揮托育行業自律作用，按照《托育機構管理規范》落實各項管理要求。成立托育服務機構新冠肺炎疫情防控工作專責小組，建立聯絡員制度，定期開展多部門聯合監督檢查，建立問題台賬，層層強化安全管理制度，實現對嬰幼兒照護服務機構的申辦過程、綜合監管、業務數據等信息化規范管理。

為家庭式托幼創造特色多元化服務

據廣州市衛健委相關負責人介紹，廣州市衛健委在全市各區遴選申報33家試點項目，推進普惠服務項目，在全省范圍內率先成功爭取中央預算內資金支持500萬元，為廣州新增普惠托位500個。

白雲區某托育園老師帶著小朋友做游戲。廣州市衛健委供圖

廣州市在全國率先創立托育優質服務示范點，2020年，在全市11個區組織遴選11個托育機構優質服務示范點，給予每家機構一定財政資金支持，充分發揮“以優促建”帶動示范作用，推動擴大有效供給。

同時，普惠托育機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行。推進托幼一體化，鼓勵為幼兒園開設的托班提供生均補貼。探索家庭式托育服務。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務。

目前，廣州市嬰幼兒照護服務模式呈現多元化特點，已基本形成“一園一中心、托幼一體化、集團連鎖化、用人單位托育”等模式和特色服務。

“2023年，廣州市將以創建第一批全國嬰幼兒照護服務城市為契機，著力推動托育服務高質量發展。”廣州市衛健委相關負責人表示，未來將推進更多托育支持優惠政策落地，不斷增加托位特別是普惠托位供給﹔聚焦強化綜合監管，引導托育機構高質量安全規范發展，力爭全市托位數達6.5萬個。

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