“上面萬條線，下面一根針”是基層治理工作的真實寫照。如何讓千頭萬緒的村（社區）工作在基層社會治理體系中得以理順理清、層層推進，是基層政府在區域社會治理現代化進程中一直探索的重要課題。近年來，潮州市楓溪區以區域社會治理現代化為切入點，緊緊守牢民生“安全線”，初步形成共建共治共享的“楓溪特色”社會治理格局。

　　在楓溪區池湖村，部分村民自搭鐵門，把樓宇間的通道變成自留地，對村民通行造成不便的同時，也為消防安全埋下隱憂。接到群眾反映后，池湖村迅速部署整治行動，首先在區域內開展全面排查，共摸排出有1052條巷道存在類似問題。

　　池湖村黨委書記謝健生介紹，該村“兩委”干部率先自查自糾，並召開村老干部會議，發動村裡德高望重的老人參與動員，並結合實際情況，通過發放《致村民的一封信》和召開村民代表大會，順利爭取到村民們對整治行動的一致認可。在眾人的大力支持下，原定半年的整治行動提前3個月完成，共拆除違建鐵門1300多副，“斷頭巷道”得以全部打通。

　　一切發展為了群眾，一切發展依靠群眾。池湖村此次整治行動的成功經驗，既是干群一心、共同發力的結果，也是楓溪區堅持黨建引領基層自治的生動實踐。近年來，楓溪區在抓好基層軟弱渙散黨組織整頓優化的同時，全面強基固本。今年，該區在全市率先完成全區32個村（社區）“兩委”換屆，並先后舉行2期培訓班，對全區230名“兩委”干部和村監委主任進行輪訓。與此同時，各基層黨組織發揮“頭雁作用”，點燃“紅色基因”，以示范效應激發群眾參與社會治理的內生動力。

　　楓溪區商貿活躍、人流密集，特別是其中心區域，企業眾多，更有著財富中心、卜蜂蓮花等大型綜合性商貿中心。在“廠圈”“商圈”催旺人氣的同時，也提升了管理的難度。該區積極推動社會治理朝著黨委負責、群團助推、社會協同、公眾參與的方向發展，積極構筑具有鮮明楓溪特色的平安體系，以共治促善治。

　　例如，楓溪區指導轄區派出所以創建“楓橋式公安派出所”為契機，創新構建“義警隊”“治安聯防隊”等深層次警民合作機制。據統計，當前楓溪區共有義警隊員53人、聯防隊員132人，構建起良好警企及商圈的合作關系。今年來，楓溪區共接刑事治安警情909宗，同比下降8.73%，“兩搶一盜”警情下降31.3%﹔破獲刑事案件159宗，查處治安案件596宗，全區社會治安平穩有序。

　　社區是社會治理的基本單元。在社區治理方面，楓溪區逐漸探索出一條黨建聯建、共建共治的社區治理新路徑，通過“黨建+”有效整合轄區資源和力量，積極服務群眾、改善民生，以共享激發共建共治動力。

　　南苑社區作為“紅色物業”管理模式的先行點，採取“社區黨組織+小區物業臨時支部+黨員隊伍+居民代表”的多元共治方式。近期，南苑社區還以“社區大黨委”成立為契機，吸引不少居民積極參與社區基層治理工作。

　　為進一步開展平安小區創建，楓溪區還圍繞“五個好”（組織機構好、維護穩定好、防范控制好、宣傳教育好、基礎建設好）和“五個一”（一次全面發動、一次溫馨提示、一輪業務培訓、一次分類提升、一次總結驗收），號召凝聚多方合力對全區各住宅小區進行安全檢查提升，全面激活“平安細胞”，澆筑共建共治共享的堅實基礎。

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