如何發揮粵北生態優勢，把區域發展的短板變成“潛力板”？11月26日，廣東省政協召開的“從鄰省地區發展看粵北地區的差距”專題協商會上，省各民主黨派、工商聯負責同志和政協委員代表圍繞綠色發展、產業布局、區域協作、鄉村振興、人才建設等積極獻言獻策，省有關部門負責人現場互動回應。

　　記者從會上獲悉，接下來廣東將繼續加大對粵北地區發展的政策支持，修改完善支持北部生態發展區高質量發展政策文件並抓緊報批﹔加大省財政支持力度，逐步提高生態保護補償標准﹔建立省直機關及有關單位對口支援重點老區蘇區的工作機制﹔在投資、用地、人才、綠色普惠金融等方面持續對粵北地區發展予以支持。

　　粵北5市275個鄉鎮列入重點幫扶鎮

　　今年4月以來，省政協社法委牽頭，深入粵北5市（韶關、河源、梅州、清遠、雲浮）和鄰省地區進行實地調研考察，對粵北地區和鄰省地區各項經濟發展數據橫向對比找差距，縱向對比看趨勢，形成《關於“從鄰省地區發展看粵北地區的差距”專題調研報告》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》指出，歷屆省委、省政府高度重視區域協調發展，不斷加大對粵北地區支持、幫扶力度，取得明顯成效。2020年我省對粵北5市各類補助及新增債券轉貸資金達1852億元，佔全省總數的35.2%。2021年6月，省委、省政府部署開展駐鎮幫鎮扶村工作，其中粵北5市共有275個鄉鎮列入重點幫扶鎮范圍。

　　省有關部門在會議上透露，目前粵北5市的37個縣（市、區）中，有31個已納入我省老區蘇區振興發展政策支持范圍，3個享受民族地區支持政策。不久前，省委、省政府出台新時代支持老區蘇區振興發展的實施意見並明確，5年內省財政新增210億元，助力老區蘇區人民“喝好水、走好路、讀好書”。

　　然而，調研也發現，粵北地區與相鄰的桂湘贛閩地區相比，在經濟總量、產業發展、財政收入、居民收入水平和基本公共服務等方面呈現明顯差距，並存在城市化水平不高，中心城區和縣城集聚化發展亟待加強，並面臨項目和人才引進難、交通基礎設施不夠完善等問題。

　　對此，調研組在《報告》中從調整產業結構、培育做強綠色產業市場主體，優化空間布局、統籌加強粵北地區內部及與粵港澳大灣區和周邊地區的協同發展，加強財稅支持、統籌推動發展所需的財力保障，加強交通等基礎設施建設、補齊公共服務短板等方面提出了系列意見建議。

　　實施定向培養粵東西北教師計劃

　　“建議積極推動高校、研究院所在北部發展區開設分校、分院、分所”“應繼續實施面向粵北地區的公費定向培養小學全科教師計劃，解決鄉村教師數量短缺問題”，會上，民革廣東省委會常委徐春龍、民盟廣東省委會副主委王雪華就提高粵北地區人才集聚的話題提出意見建議。

　　對此，省教育廳有關負責人介紹，目前全省21個地市實現了本科院校和高職院校全覆蓋，高等教育規模已經具備，接下來將著力到高等教育高質量發展上。

　　在粵北地區產學研合作方面，該負責人透露，粵北地區建設了重點實驗室和研究中心，如嘉定學院特色農業實驗室，韶關學院的資源保護重點實驗室。廣東還積極推動珠三角高職院校對接粵北生態區，採取大學對口幫扶的機制，每年下撥專門的經費。接下來還將支持國家大學科技園建設，推動校企合作向粵北地區延伸。

　　廣東將繼續實施定向培養粵東粵西粵北地區教師計劃。“目前每年根據粵東粵西粵北各市需求招1600到1700人，如果需求大，還可以適當增加。”該負責人說。

　　省級農業產業園每縣將有一個或以上

　　粵北地區是廣東的生態屏障，如何將生態優勢轉化為綠色發展優勢，也是參會者熱議的焦點。

　　民進廣東省委會副主委、暨南大學副校長洪岸建議，鼓勵省內市際間按照“受益者補償、保護者受益”原則，以流域水環境質量改善為核心，建立市級財政資金撥付生態補償的機制。

　　對此，省生態環境廳負責人現場回應時透露，省內生態補償方面，將總結東江生態補償的經驗和情況，探索推動北江生態的補償並提高補償標准。此外，在“雙碳”的目標下，將結合老區蘇區前期試點開展碳匯交易的情況，探索森林碳匯的生態補償機制。

　　九三學社廣東省委會副主委王月琴建議，進一步強化科技賦能粵北地區高質量綠色發展，提升園區創新發展水平﹔支持粵北地區以縣域為主體建設省級農業科技園區，帶動鄉村產業振興。

　　對此，省科技廳負責人現場回應，近年啟動的省級高新區三分之二位於粵東粵西粵北地區，並對其重點給予政策傾斜。“接下來將在粵北重點布局，並提供更多的服務，助力企業提升創新能力和數量。”省農業農村廳負責人則透露，今年遴選的現代農業產業園當中，粵北佔比已達50%，每個縣將有一個或以上的省級農業產業園，我省還將著力把梅州柚子、河源油茶、英德紅茶等優勢產業打造成產業集群帶。

　　不少與會代表還關注到粵北地區基礎設施均衡通達的問題。省發展改革委相關負責人透露，接下來，將加快推進深至南寧高鐵鐵、南雄至信豐高速、龍川至尋鳥高速等交通項目和抽水蓄州經清至永州高能、新型儲能等調節電源建設，大力推進天然氣主干管網“縣縣通”工程建設。

　　省交通運輸廳負責則介紹，“十四五”期間我省將在粵東西北地區的梅縣、韶關、河源、汕尾等8個地區建設支線機場。針對粵北山區農村公路還有不少是單車道，容易造成堵塞或會車困難的問題，“十四五”進一步加大投資力度，使國省道干線二級以上標准達到95%以上，重點推進粵北山區乃至全省的單車道改雙車道的任務。

　　記者 謝慶裕

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