在白雲山山頂遠眺，廣州城區的天際線盡收眼底。 廣州日報全媒體記者陳憂子 攝

　　10月25日，《關於進一步加強城市與建筑風貌管控的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）在廣州市規劃和自然資源局網站上進行公示。其中提出，著力加強城市與建筑風貌管理，延續廣州歷史文化名城文脈，展現歷史文化與時代特色共生的嶺南城市風貌，實現城市規劃建設高質量發展。《通知》對新建高層建筑提出眾多嚴格規定，其中包括：嚴格控制在白雲山、珠江等一線建設超高層建筑﹔不在老城舊城的開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑等。

　　推動珠江沿岸高質量發展

　　還江於民、還岸於民

　　《通知》提出，要維育廣州依山沿江濱海城市風貌。依托廣州 “山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，秉承傳統山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風貌特色。北部地區突出山體森林連綿起伏的生態風貌﹔中部地區突出傳統與現代交融的都市風貌﹔南部地區突出港城融合的濱海風貌。

　　優先突出歷史文化保護。保護歷史城區傳統格局和歷史風貌，保護越秀山明城牆遺址等廣州古城郭遺存和歷史水系，保護古代、近代城市傳統中軸線，保護具有嶺南文化特色的西關大屋、騎樓、華僑建筑、祠堂等，保護光孝寺等宗教文化場所和南海神廟等海上絲綢之路遺跡，保護中共三大會址、廣州農民運動講習所舊址等革命史跡。對歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風貌區、傳統村落、古樹名木、文物古跡、傳統風貌建筑（含線索）及其他具有保護價值的歷史文化遺產應優先保護、系統保護、完整保護。

　　提升重點地區城市品質。推動珠江沿岸高質量發展，注重濱江公共空間貫通，還江於民、還岸於民。因地制宜開展人工智能與數字經濟試驗區、國際金融城、白鵝潭商務區等22個重點地區城市設計，明確包含城市風貌、城市肌理與建筑組合等內容，通過城市設計圖則引導建筑及場地的設計條件，推動重點功能平台空間品質和建設品質雙提升。

　　世界眼光、嶺南特色

　　打造高品質公共建筑

　　《通知》還要求，打造高品質公共建筑。堅持高起點、高標准、高水平，落實世界眼光、國際標准、嶺南特色、高點定位的要求，把市級體育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項目進行管理，建筑立面的設計需充分考慮地域特點和時代特征，認真分析研究與周邊城市空間的融合性，與周邊建筑共同形成新舊融合、整體和諧、富有變化的城市空間。

　　對於超高層建筑的建設，《通知》也提出了具體規定：不在對歷史文化街區、歷史地段、世界文化遺產及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑。嚴格控制生態敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，嚴格控制在白雲山、珠江等一線建設超高層建筑，不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。原則上臨自然水面、綠地、山體等開敞空間以及重要道路的建筑單體應按前低后高原則控制建筑高度，並嚴格控制建筑物的面寬、色彩和體量，形成錯落有致的豐富空間層次。

　　保障公眾對規劃的

　　知情權和參與權

　　在制度建設方面，《通知》要求，保障科學決策、民主決策、依法決策。規劃編制應當嚴格遵守法定權限，履行法定程序，充分調查研究、科學論証。應當依法依規做好公示、征求意見，充分聽取廣大人民群眾的意見，保障公眾對規劃的知情權和參與權。嚴格遵循專家領銜、集體審議的議事制度，充分聽取專家意見，保障市規劃委員會、市文物管理和歷史文化名城保護委員會審議制度的獨立客觀和公平公正。

　　推廣城市專業設計師制度。突出人居環境改善和風貌整體性目標，推廣地區總設計師和地區場地設計師制度，地區總設計師對地區建筑風貌進行專業技術把控﹔地區場地設計師對街道空間、無障礙設計等場地要素進行精細化管控。推廣社區設計師制度，倡導共同締造，聯動街道、市民、各專業設計師多方參與，對社區公共空間、公共設施等項目進行把控。

　　強化管理提級提質。對臨時佔用綠地、砍伐遷移樹木（不含古樹名木和古樹后續資源）、綠化工程初步設計等園林綠化項目，對傳統村落保護規劃、位於歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村的核心保護范圍內進行新建、擴建以及歷史建筑的非輕微修繕等建設活動和大型城市雕塑，對已下放到區的相關事項，市級部門要加強管理，提級審查，充分論証，依法審批。（記者杜娟）

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