“一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。”對城市而言，同樣如此。

　　2018年10月24日，習近平總書記在廣州荔灣區永慶坊視察時，對廣州提出了“老城市新活力”的要求。

　　三載寒暑，1095個日夜。面對新時代的新命題，作為“老城市新活力”理論策源地的廣州，圍繞“四個出新出彩”，讓有著2200多年建城史的老城市煥發出了新活力，書寫出新時代城市建設的新答卷。

　　有羊城、花城之稱的廣州，是首批國家歷史文化名城、嶺南文化中心地、國家中心城市，2020年全市地區生產總值（GDP）突破2.5萬億元，位列全國內地城市第四名﹔謀建“科創沃土”的廣州，研發投入增幅居全國主要城市首位﹔讓歷史文化“活”起來的廣州，文化底蘊和現代生活正融為一體……

　　以“老城市新活力”為理論指引，以“四個出新出彩”為城市建設抓手，廣州正向繪就城市高質量發展的“廣州樣本”邁進。

　　面對時代新命題，廣州“打了個樣”

　　“苟日新，日日新，又日新”。圍繞如何讓老城市煥發新活力這個時代命題，廣州2019年印發《廣州市推動“四個出新出彩”行動方案》破題。

　　廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示，廣州緊密對標對表國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，聚焦為全省打造新發展格局戰略支點提供重要支撐，高質量推進實現老城市新活力，以“四個出新出彩”推動廣州各項工作全面出新出彩，努力以走在前列的實際行動和工作成效為全國全省發展大局作出廣州貢獻。

　　“四個出新出彩”，即在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。這也正是習近平總書記3年前對廣州提的要求。

　　習近平總書記在視察廣州市荔灣區西關歷史文化街區永慶坊時說：“城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多採用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。”

　　作為傳承千年的文化名城，廣州歷史悠久、人文薈萃，紅色資源豐富。近年來，廣州高標准打造嶺南文化中心區、紅色文化傳承弘揚示范區和廣州文化體制改革創新試驗區，“持續擦亮文化品牌”。

　　截至目前，全市擁有文化創意產業園和基地222個，國家級文化產業園區（基地）21個，文化上市公司32家……“十三五”期間，廣州文化及相關產業增加值年均增速超過13%。

　　“（廣州）把文化建設擺在全局工作的突出位置，不斷增強中心城市的文化引領力、凝聚力、感召力，全力支持廣州推動‘四個出新出彩’釋放老城市新活力。”——廣州市委常委、宣傳部長徐詠虹如是說。

　　永慶坊，作為廣州舊城改造的標杆項目，如今已成為國家非物質文化遺產街區，廣州歷史文化的新名片。不久前，廣州永慶坊保護活化項目，獲得建筑領域大獎——中國建筑學會建筑設計獎。

　　“這裡保存著老廣州最完整的騎樓建筑群，集聚粵劇曲藝、武術醫藥等非遺，經過修繕、復建，向社會開放后成為‘網紅’景點。”永慶坊保護活化項目總承包負責人潘益民表示，秉持“修舊如舊”原則，盡量採用“微整”手法加固，精心為每一棟老宅“把脈”，“繡花精神”落實到了工程的全部過程、各個方面。

　　寓創新於傳承，傳承和創新融為一體，既保護了廣州的歷史文脈，又讓文化底蘊與現代生活真正融為一體。如今，不啻永慶坊，在時尚的廣州塔上亦能欣賞到高品質粵劇，羊城粵劇節、粵劇電影正吸引著越來越多的關注，讓歷史文化在現代化都市廣州重新“活”了起來。

　　煥發出新活力的廣州，將創新刻印在城市發展的各個角落。

　　創新是活力之源、發展之基，創新能力是一個城市活力的絕佳體現。近年來，廣州創新驅動發展腳步加快，科技創新能力顯著提升。2020年，廣州全社會研發投入強度增幅居全國主要城市首位，國家科技型中小企業備案入庫數連續三年居全國第一，廣州技術合同成交額達2256.53億元居全國城市第二。

　　廣州天河科技園，聚集著2000多家科技企業，其中高新技術企業有1000多家。成長於這個科技園的小鵬汽車，已成為造車新勢力的代表企業之一。“廣州市委市政府為公司創新提供了融資支持等務實幫助”，小鵬汽車有關負責人表示，公司近40%的員工專注於研發。

　　同樣孵化於這個園區的極飛科技，用於現代農業生產的無人機，集化控、除虫、脫葉於一身，提供了效益更好的除虫方式，大大降低了勞動強度。

　　老城市煥發新活力，深化改革、擴大開放是關鍵一招。在現代服務業和現代化國際化營商環境的出新出彩，意義即在於此。3年來，推動現代化國際化營商環境出新出彩，成為廣州全面深化改革的“頭號工程”，先后把簡政放權、重點領域攻堅、對標國際先進水平列為改革主題，從2018年至今不斷推進營商環境改革進入4.0時代。

　　“165項‘一次不用跑’，199項‘最多跑一次’，244項涉稅費事項實現全程網上辦。”廣州市稅務局黨委書記、局長楊緒春介紹，從今年5月起，還在服務廳開設“不滿意，請找我”窗口，目前已解決訴求近5000個。

　　作為改革成效印証，廣州市實有市場主體連續3年保持增長，疫情期間仍保持20%的高位增長，目前市場主體已超270萬個。

　　流水不爭先，爭的是滔滔不絕。

　　廣州以現代服務業出新出彩為牽引，構建具有全球競爭力的現代產業體系，2020年以來，出台“穩增長48條”“信用助企9條”“數字經濟22條”等系列政策，疫情發生后幫扶企業。今年上半年，廣州服務業增加值增長12.8%，金融、信息服務、商務服務等6個產業集群增加值達千億級。

　　今年6月，廣州還出台構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見，聚焦現代服務業等領域的21條重點產業鏈。

　　3年來，廣州培育出4個千億級產業集群，中國芯、創新藥、智能造、未來車成為新支柱﹔布局廣州人工智能與數字經濟試驗區，產業體系升級換代具備新基礎﹔籌備啟動廣州期貨交易所，軟件和信息服務業增加值達到千億級。

　　統計數據顯示，廣州先進制造業增加值佔規模以上制造業增加值比重達65.5%，智能網聯和新能源汽車等戰略性新興產業集群工作，連續3年獲國務院督查激勵。

　　民生大於天，民心重如地。

　　補民生短板、強生活弱項，是讓老城市煥發新活力的另一關鍵所在。3年來，廣州累計改造83個城中村，新增綠化面積871萬平方米，讓“老城”更加宜業宜居。

　　以廣州最大的城中村白雲區大源村為例，曾經污水橫流、治安混亂。2018年以來，市、區、鎮、街聯動整治，7條河流全部消除“黑臭”，村容村貌煥然一新。“老問題”的解決，讓人居環境明顯改善，城市品質顯著提升，發展環境大為改善，電商產業迅速發展。

　　在中國城市規劃設計研究院原院長李曉江看來，城市的活力必須是人、城、產的融合。三年一晃而過，廣州以“四個出新出彩”，讓老城市煥發出新活力。而廣州這份時代答卷，未完待續中。

　　“老城市新活力”，不唯廣州在行動

　　國家“十四五”規劃綱要明確提出，要“實施城市更新行動”，從2021年起全面鋪開。完善新型城鎮化戰略，全面提升城市品質，是“十四五”期間的重要命題。

　　“老城市新活力”，激活城市活力，維持城市繁榮，並不僅僅廣州在行動。觀察31座直轄市、省會城市的“十四五”規劃，無一例外都提到了“活力”二字。在新時代，如何激發城市活力已經成為全國城市共同面對的新命題。

　　2020年10月，在習近平總書記視察廣東兩周年之際，廣州舉行“老城市新活力”新聞發布會。發布會上，廣州聯動汕頭、佛山、潮州共同發起“老城市新活力”聯合倡議。

　　以潮州為例，近年來，就以文塑城，以文興旅，文旅融合，使千年古城煥發出經濟新活力，成為“最喜愛國內游目的地”“文旅融合特色創新示范市”。

　　2020年12月31日，中國城市規劃設計研究院發布《中國城市繁榮活力2020報告》，廣州與北京、上海、深圳被一齊劃為第一方陣，屬於“均衡型高活力城市”。

　　被習近平總書記譽為記載古絲綢之路歷史“活化石”的泉州，同樣入列這份報告中的活力城市名單，報告描述：泉州的繁榮活力有自己獨特的色彩和味道。

　　泉州，古稱刺桐——因滿城遍植刺桐而得名，見証了海上絲綢之路的繁榮。泉州在唐朝是對外貿易的四大口岸之一，宋元時期“刺桐港”與埃及亞歷山大港齊名，呈現出“市井十洲人”“漲海聲中萬國商”的繁榮景象。意大利旅行家馬可·波羅曾在游記中這樣寫道：“刺桐港是世界上最大的港口之一，大批商人雲集這裡，貨物堆積如山，的確難以想象。”

　　今天，正在打造21世紀海上絲綢之路門戶城市的泉州，有諸多頭銜：國家級金融改革試驗區、國家級科技創新基地、國家級民營經濟綜改區……它是100多家上市公司的大本營，也有鋪天蓋地的小企業，市場登記主體有90多萬家。

　　借助工業互聯網、大數據，泉州正在讓“千企萬商網相連”，甚至出現了“雲上工廠”。泉州民營經濟貢獻了全市八成的稅收、八成的GDP、九成的研發投入。泉州每個縣、甚至每個鎮，都有自己的特色產業，形成了7個千億產業集群。

　　“老城市煥發新活力”唯在因時制宜、因地制宜、因勢利導。一如廣州、泉州、成都，諸如福州、西安、南京等“老城市”，也都在“老”與“新”的辯証統一下，傳統與現代、傳承與創新的交融中，煥發新活力。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

　　中國新聞周刊持續關注區域發展和城市建設，在這裡我們隆重預告：以“尋找城市活力之源”為主題，在“十四五”開局之年，聯合廣州市委宣傳部，將於11月下旬重磅推出“活力城市大會”，與城市治理者、建設者一道，探討城市活力之源底層邏輯，以典型城市為樣本，梳理活力發掘的創新性，為城市高質量發展賦能。

　　城市活力，蘊藏在經濟產業、生態環境、歷史人文、人口結構、城市治理等各個領域，需要長期探索發掘。放眼中國城鎮化“下半場”，“活力之源”就是城市競爭力之源、影響力之源、生命力之源。面向未來，隻有充分發掘活力之源，才能更好地激發、充分地釋放活力價值。

　　活力城市大會將攜手各界共同探討城市發展路徑，並發布“年度活力城市”案例。未來“活力城市大會”將每年舉辦一屆，持續為解碼城市活力、推動城市建設貢獻智慧，傳遞城市可供復制和參考的經驗，為中國城市發展貢獻力量。

　　2021年11月，讓我們一起相聚廣州。（孫曉波）

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