廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩（右二），全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰（左二），珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔（左一）做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》。人民網 馬曉楠攝

 

　　今年9月，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，提出用足用好澳門自由港的有利因素。然而，深水港的缺乏，制約了澳門“自由港”的通商功能。因此，專家建議，在珠海高欄港建設“澳門新港”，結合深水港、澳門自由貿易和橫琴的產業空間優勢，逐步把“澳門+深合區”建設成為國際航運、貿易、商業、金融中心。

　　近日，廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩，全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰，珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》，就“澳門新港”建設建言獻策。

　　建設“澳門新港”勢在必行

　　歷史上，澳門曾是有名的通商口岸。但由於沒有深水港，如今澳門的口岸功能已經弱化。近年來，澳門港口集裝箱吞吐量（萬標准箱）大幅下降，遠低於我國許多內河港口。

　　雖然內地很多港口的吞吐量都已經大大增加，如上海港已成為世界吞吐量第一大港。但專家認為，澳門仍應該被賦予深水港資源。

　　“澳門是‘自由港’，擁有WTO獨立成員席位、獨立關稅區地位、面向歐盟和葡語系國家（總人口約2.5億）的經貿便利。”李翔說。

　　陳利浩也認為，建設“澳門新港”勢在必行。“要想用足用好‘自由港’的有利因素，充分發揮澳門的通商功能，一定要補上深水港的短板。”

　　此外，隨著外部環境日益復雜，我國面臨的反傾銷、反補貼、配額等限制會越來越多。要想規避這些不公正待遇，通過獨立關稅區的轉口貿易是最有效的方式。

　　轉口貿易，指的是國際貿易中通過第三方易手進行的買賣。蔣洪峰提到，香港的進出口貿易中，95%以上都是轉口貿易。但從去年開始，美國已暫停給予香港的獨立關稅區、出口許可豁免等一系列優惠待遇。

　　“通過深水港恢復澳門的‘轉口貿易港’功能，不但是‘深合區’建設之必需，更是我國‘雙循環戰略’之必需。這是建設‘澳門新港’的意義。”他說。

　　“三位一體”推進新港建設

　　“隻要有了深水港，就可以解決澳門進出口貿易業等產業的衰退問題了嗎？不見得。”蔣洪峰說，“澳門進出口貿易業、航運業等產業和其人才、配套體系基本已是空白。深水港建設，必須要和產業配套相輔相成。”

　　針對新港口如何規劃，三位專家一致認為，新港的建設應該是“三位一體”的——一是澳門已有的自由港資質，二是在高欄港建設“澳門新港”深水港區，三是橫琴“深合區”的支撐產業。

　　“高欄港距離澳門數十公裡，又有‘一國兩制’的制度要求。看似規劃不合理，其實都有先例可循。”陳利浩說，要知道，上海洋山港港區在浙江舟山，距離上海100多公裡﹔澳門大學曾於2009年在橫琴獲批1500畝地建設新校區。“可見，在高欄港建設‘澳門新港’，地理和制度上都沒有障礙。”

　　而在產業配套方面，李翔說，中央對橫琴“深合區”建設的要求很明確：不能搞成“注冊經濟”“總部經濟”，而要有實實在在的產業。

　　“落地‘深合區’的產業重心，應該放在航運、進出口、貿易、結算上——對比其它自貿區的高新科技產業等，這些才是澳門和‘粵澳深度合作’的獨有優勢。”她說。

　　對此，陳利浩也頗為認同。“可由航運、外貿央企帶頭進駐橫琴‘深合區’：運力和進出口貿易量在澳門新港，相關結算功能在‘深合區’。同時，對“深合區”內的商業銀行和金融機構支撐“澳門新港”的業務，視同“境外金融業務”，培育‘深合區’的金融功能。”

　　這樣“三位一體”發展，就能把澳門的“牌照”優勢、高欄的深水港優勢、橫琴的產業空間優勢結合，同時大力引進和培養人才，完善各類服務體系。“一個世界級的經貿中心、航運中心、金融中心指日可待。”陳利浩說。

　　帶動“存量”創造“增量”

　　毫無疑問，高欄港的“澳門新港”將助力澳門產業發展。但新港的作用遠不止於此。從長遠看，它將帶動“存量”，創造“增量”，發展澳門的同時發展高欄、橫琴、珠海及珠江口西岸，進而助力國內國際“雙循環”。

　　“我們首先要明確的是，‘澳門新港’基本不佔有高欄港的‘存量’，反而能在帶動原有存量的同時，創造新的‘增量’。”李翔說。

　　一方面，貿易量增加了，高欄港原有的“存量”就會被賦能、帶動，例如，升級港口周邊的配套設施，包括倉儲、物流、保稅等服務。同時，301公頃的高欄港綜合保稅區可直接為新港服務。高欄港面向國外，特別是歐盟和葡語系國家的交易運輸量，一定會有新的突破。

　　另一方面，新港也將為珠海、橫琴創造新的“增量”。“‘澳門新港’的支撐產業配置在橫琴，航運、進出口、貿易、結算等的巨大‘增量’一定能給橫琴帶來前所未有的收益，並進一步帶動珠海其他區域、乃至珠江口西岸其他產業、行業的發展。”李翔說。

　　此外，新港建設還將在探索和國際接軌的制度創新、監管標准等方面具有深遠的意義。

　　“如果將‘澳門新港’的業務視同‘境外金融業務’，就必須有銀行和金融機構支撐，從而大力推進‘深合區’外匯管理機制、人民幣跨境結算機制等‘一地兩制’‘一行兩制’等的制度創新和探索。”蔣洪峰說。

　　陳利浩說：“以深水港口為基礎，聯通內外，探索與國際接軌的制度融合和創新，深合區將立足其獨有的資源和優勢，有希望成為開辟新時代改革開放的新窗口。” 

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