6月3日，花都区召开学习贯彻《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》（以下简称《实施意见》）动员大会。花都打造广州北部增长极进入全面实施的新阶段。

锦绣花都。关振伦 摄

打造“广州北部增长极”

花都正当其时

坐拥白云机场和广州北站的花都，是粤港澳大湾区内唯一拥有大型航空和铁路双枢纽的区域，是世界到达广州的第一站，也是粤港澳大湾区的“世界之窗”“枢纽客厅”。

长期以来，广州坚持“向海向湾”“东进南拓”，中部天河等中心城区发展成熟，东部黄埔态势迅猛、增城东部枢纽建设如火如荼，南部南沙被党中央赋予“打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”的重大使命。而在北部，如何发挥机场、北站双枢纽作用，培育高质量发展新动力源，成为市委市政府谋划新一轮发展的重要课题。

从北部发展态势来看，花都拥有潜力巨大的联运优势，“北站+机场”可以快速、双向输送庞大的客货流量，进一步延展空港的经济辐射半径，有利于高端要素的快速流动与高度集聚；便利的区位交通优势，是促进清远、韶关等城市融入大湾区的最佳接合部；先进制造业和传统特色产业基础扎实，拥有多个国家级、省级平台，是广州实体经济的主要承载地；常住人口约170万，是广州北部最大的人口及公共中心，也是全市新增人口的主要承载地之一。花都完全有空间、有条件、有基础成为广州北部新的增长极。

2021年12月26日，广州市第十二次党代会明确“将白云国际机场周边打造成为新增长极，带动粤北地区融入粤港澳大湾区”。在市委、市政府的部署推动下，省、市上下形成了支持花都打造广州北部增长极的强大合力。今年《实施意见》正式印发，极大地提升了花都在全市乃至大湾区发展格局中的战略地位。

全力支持方案落地

集中火力打造新增长点

《实施意见》包括正文及两个附件清单，共有七个部分24条，对花都和机场周边高质量发展进行系统谋划、战略部署，提出“国际综合交通枢纽门户、枢纽型经济新高地、大湾区国际开放新平台、世界级航空都会区”的战略定位，同时也赋予了一批高含金量的政策措施，作为打造广州北部增长极的突破口。

加强财税支持，强化用地保障，支持免税经济，支持旧村改造、村镇工业集聚区升级改造，在综合城市功能方面，鼓励市级教育集团向广州北部增长极倾斜……这些重大支持政策对推动花都打造广州北部增长极起到重大利好作用。同时，《实施意见》对于花都和机场周边高质量发展进行系统谋划，打造新的增长极点，通过综合性、影响力和辐射带动作用带动整个区域经济的发展。

培育壮大临空产业集群。依托白云国际机场以及机场周边广阔的产业空间，积极导入“3+4”七大类产业集群，即新一代信息技术、智能装备和生命健康等3类临空先进制造业集群，以及商贸会展、生态文旅、时尚创意和临空物流等4个临空现代服务业集群。

广州花都汽车产业基地。关振伦 摄

在临空高科技制造业方面，以航空科技创新为引领，引进培育一批航电系统成套设备、高端航空材料、通用航空维修、商业航天等领域龙头企业；以新一代信息技术为引领，重点培育集成电路封测、无人驾驶核心部件与软件集成、新型显示终端应用、VR 设备设计与制造等新兴领域；以建设大湾区生命健康前沿制造中心为目标，重点引入生物医药、医疗器械等生产制造环节龙头企业；以打造大湾区机器人智造基地为目标，加快引入工业机器人、智能物流装备和零部件制造等产业链上下游企业。

打造绿色金融改革创新高地。争取绿色金融改革创新试验区升格为示范区。引导绿色低碳类重大金融基础设施、平台、专营机构以及基金在花都区落地。依托企业“碳账户+碳信用”，推动碳金融产品创新。

打造国际免税旅游消费中心。培育壮大北站—机场枢纽型国际商圈，开设市内免税店，探索三税融合的泛免税产业生态圈建设。支持融创文旅城创建5A级景区、省级示范特色步行街（商圈）。

五个启动区先行

花都全速向前

根据“一区一城一港一湾”产业空间格局和未来总体发展规划，花都选择5个先行启动区，总面积达70平方公里。以点带面撬动北部增长极建设。

临空数智港启动区，是广州离世界最近的产业社区。东翼对接中新知识城联动科技枢纽，重点发展生物医药、新一代信息技术、半导体、集成电路、特高压等创新性先进制造业；西翼依托白云机场航空枢纽，发展航材制造、飞机维修改装制造、现代物流等临空产业和生产性服务业。

花都中央商务区北片区，宜居宜业的现代城区。以融创文旅城、环球贸易港等为基础，聚焦发展商务商贸、文旅消费、总部办公等现代服务业。

广州北站商务区，打造国际免税旅游消费中心。汇聚重点企业，引入了大型免税综合体、高端酒店、总部办公等业态。

花都空铁大道片区，临空创新商务和展贸服务聚集区。位于连接白云机场与广州北站的空铁大道沿线，规划空侧专用轨道、广花城际、地铁24号线经过，拥有优质配套设施，集聚电子信息、高端制造、时尚制造企业。

新能源整车及零配件制造产业园，世界级智能网联新能源汽车产业基地。位于西部智能新能源汽车城内，有S118快速路、红棉快速、广佛西环城际等线路经过。依托广州花都汽车产业基地的坚实基础，携手南沙打造世界级智能新能源汽车先进制造业集群。

根据《实施意见》明确，花都每年还将列出一批重点项目清单，以重大项目建设支撑北部增长极片区高质量发展取得显著成效。

一张蓝图干到底

三步抢占开放高地

如何将蓝图变为现实？区委书记邢翔给出了回答：“全区各级各部门要紧扣《实施意见》明确的7个方面24项重点工作，上下齐心、各方联动，一件一件抓落实、一步一步抓成效，切实把美好蓝图转变为推动花都高质量发展的生动实践。”

花都将以2025、2030、2035年为重要时间节点，实施“建强交通枢纽——壮大经济枢纽——打造开放高地”三步走战略，以“提升交通能级、打造智造基地、壮大枢纽经济、争创开放优势”为主线，增加要素密度、提升产业高度、拓展开放深度，努力建设国际综合交通枢纽门户、枢纽型经济新高地、大湾区国际开放新平台、世界级航空都会区。

打造空铁联运综合交通枢纽，推进白云国际机场三期扩建等工程建设。内外联通逐层递进，计划在广州北站增开更多始发终到或经停高铁，推动广花城际广清联络线今年纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》调整方案。客货联运同步推进，积极研究航空-高铁货物联运方式，打造高铁物流产业园。

布局“4+3”临空产业体系，打造“大物流”，做强“大智造”，培育“大商旅”，建成粤港澳大湾区国际开放新平台。推动地区协同发展，拉近湾区城市距离。加强与“北向广清一体化”和“西向广佛同城化”的功能衔接，促进跨区域信息互通、要素流动和机制共建。

提高对外开放水平，心向世界谋发展。谋划建设RCEP国际合作示范园区，积极申报跨境电子商务零售进口药品试点，全面提升全球资源配置能力。

花都站。姚日文 摄

机遇十足、潜力无限

花都未来可期

花都将大力实施“百千万”高质量发展工程，实现与白云北部、从化等北部地区协同发展，并通过基础互联、产业协同等联动清远、韶关等城市，构建穗-清（远）-韶（关）发展轴，助力广佛同城化、广清一体化、广州都市圈建设，从而带动粤北地区共享粤港澳大湾区发展成果，成为广州城市发展格局从“云山珠水”向“海阔天高”转变的关键一环。

根据《实施意见》，到2025年，国际空铁枢纽能级显著提升，空铁一体化大综合交通体系框架基本形成；产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，基本形成智能网联新能源汽车产业新生态；城乡建设逐步实现低碳化发展，航空都会新形象初步显现。

到2035年，国际空铁枢纽地位更加突出，集聚辐射能力更强；枢纽型经济更具竞争力，成为有国际影响力的智能新能源汽车生产基地；绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡融合发展和居民生活水平持续提升；建成粤港澳大湾区国际开放新平台，联通国内国际作用进一步发挥。

未来，广州北部增长极将是长三角-粤港澳大湾区融合发展区的战略节点，长三角-粤港澳大湾区联系通道，是构建国内顶级城市之间、都市圈-城市圈之间的竞合系统的试点，是全球侨商回家首站，营商环境首善，经贸交流首缘，产业项目落户的首选之地。（宁玉瑛）

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